简谈后税改时代农民利益诉求

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1、简谈后税改时代农民利益诉求简谈后税改时代农民利益诉求导读：会裂痕,成为影响我国社会和谐的主要因素。农民理由是三农理由的核心理由,农民理由的实质是农民利益保护理由,而了解和满足农民利益诉求是解决农民利益理由的关键。只有畅通农民利益诉求渠道,倾听他们的利益诉求,给予农民作为社会成员、国家公民应享有的权利和应得的利益,才能解决好“三农”理由。　　农民利益诉求理由一直受[摘要]农村税费改革是建国后在农村实行的又一次重大改革。此次改革对农民的利益诉求理由产生了重大影响,也引起了农民利益诉求在经济、政治、文化和发展等几个方面的变化。后税改时代农民利益诉求的主动性增强,农民将利益诉求的主要对

2、象定位为党和政府利益诉求的层次比税改前有较大提高。　　[关键词]后税改时代;农民利益;税费改革;利益诉求　　[]A[]1009—2234(2010)03—0062—03　　　　一、研究价值及目前状况　　　　农业、农村和农民理由,始终是我国革命、建设和改革的根本理由。改革开放以来,我国广大农村发生了巨大变化,特别是联产承包责任制的实行,解放了在旧的农村经济体制束缚下的生产力,推动了农村生产和生活水平的提高。农村实行税费改革后,中国农民告别持续了2600多年的“皇粮国税”,进入了工业反哺农业、城市支持农村的“后税改时代”。这个时期,国家从农村的汲取大大减少,农民负担明显减轻;农村分

3、配关系初步理顺;基层干群矛盾也得到一定缓解。但我国的三农理由还未随之得到完全解决,矛盾仍然很尖锐。如暴力抗警、围攻地方政府等件时有发生,并呈愈演愈烈之势。事实表明,“三农”理由已造成严重的社会裂痕,成为影响我国社会和谐的主要因素。农民理由是三农理由的核心理由,农民理由的实质是农民利益保护理由,而了解和满足农民利益诉求是解决农民利益理由的关键。只有畅通农民利益诉求渠道,倾听他们的利益诉求,给予农民作为社会成员、国家公民应享有的权利和应得的利益,才能解决好“三农”理由。　　农民利益诉求理由一直受到学界和政界的广泛关注,但多数的研究都侧重于对农民利益诉求渠道的研究上。他们认为,由于目

4、前我国农民利益诉求渠道的短缺和堵塞造成了农民的利益诉求无法正常表达,所以只有通过非正常的方式表达。研究者也从不同角度设想出一系列疏通农民利益诉求渠道、完善农民利益表达机制的方案,此类研究取得了丰硕成果。笔者认为,为农民理由开出治病“药方”固然重要,但更重要的是先了解“病情”。只有了解“病情”,才能对症下药,对农民利益诉求内容的了解是我们完善利益诉求机制的前提,因此,对当前农民利益诉求内容的研究是十分重要的。从20世纪的历史发展来看,谁能解决中国的土地理由,谁就是夺取中国革命的胜利者,也就是说谁满足了农民的利益诉求,谁就能得到广大农民的拥护。当前,我们对农民利益诉求的满足程度也直

5、接关系到社会主义现代化建设的成败,这是一个影响到我国的改革、发展和稳定的理由。目前学界对于我国农村税费改革之前的农民利益诉求的研究较多,对税改前我国农要的利益诉求已有较为准确的把握,但对税改后农民利益诉求的状况还关注不够,并未见到有较为系统地研究税改后农民利益诉求的学术成果问世。本文对税改前后农民的利益诉求状况进行了比较分析,并探讨了后税改时代农民利益诉求出现的新特点。　　　　二、税改前农民利益诉求状况　　　　我国农民的利益诉求状况是随我国的方针政策,特别是农业政策的变化而变化的,方针政策是农民群众谋求发展与利益诉求的关键。在税费改革前,农民的利益诉求理由大致可以分为以下两个时

6、期:　　1.从新中国建立到改革开放前。新中国为加快国家工业化进程,照搬苏联模式,实行农业支持工业的剪刀差政策。在这一政策下,农民为国家作出了巨大贡献与牺牲。与此同时,国家建立起强大的、严密的政权机构,国家对农民的制约非常严格,并且实行了城乡二元制的户籍制度,农民被牢牢地固定在土地上。这个时期的农业生产有所发展,农民的生活水平较解放前也有了质的飞跃。但该时期政策的失误和工农业之间巨大的剪刀差不仅严重影响了农业生产的发展,也极大地损害了农民利益。农民在政治上获得了当家做主的权利,但由于国家对农民的制约较紧,农民当家做主的地位得不到充分体现;社会地位有了空前提高,但与城市居民相比,农

7、民一直处于不平等的地位;文化诉求也只得到初步的满足。因此,这个时期农民的利益诉求在政治、经济、社会和文化等方面都没有得到充分满足,甚至被忽视。　　2.从改革开放到农村税费改革前。1978年,中国实行了改革开放政策,国家开始放松对乡村社会的高强度制约,国家权力也有条件地从乡村社会收缩。人民公社的解体和家庭联产承包责任制的推行,推动了中国农村社会的重大转型。在土地的潜能得到充分释放后,农业的进步开始放缓,农民收入降低。同时,由于政策导向上的失误,农业投入的不足,二元制社会制度的存在,农民政治权利