探索我国财政支出结构的失衡与优化

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1、探索我国财政支出结构的失衡与优化我国财政支出结构的失衡与优化论文导读：本论文是一篇关于我国财政支出结构的失衡与优化的优秀论文范文,对正在写有关于支出论文的写有一定的参考和指导作用,经济的实际情况以及转变政府职能和转变经济发展方式的要求，试图归纳出“转变”的标准：（1）从效率标准看，消费性支出占比较低可取，较高不可取；降低其占比可取，否则不可取。（2）从公平标准看，社会福利性支出占比较高可取，较低不可取；提高其占比可取，否则不可取。（3）从转变标准看，资本性支出占比较低可取，较高不可取；降低其占比可内容摘要

2、在我国全部财政支出中，消费性支出占比为二分之一，投资性支出占比为三分之一，福利性支出占比为六分之一。其中，消费性支出占比有下降的趋势，资本性支出占比较为稳定，而福利性支出占比有提高的趋势。在我国公共财政支出中，消费性支出占比和社会福利支出占比呈倒“三七开”，这和发达国家的正“四六开”和发展中国家的倒“四六开”都有较大的差距。所幸的是，我国消费性支出占比趋于下降，社会福利支出占比趋于提高。总的说来，我国财政支出结构的效率性、公平性有所改善，“转变性”则未见改善。理由的解决有待于体制改革的深化。这要求我国财政

3、支出结构的失衡与优化由.收集,如需论文可联系我们.人大的代表性有更大的提高，人大对政府的财政支出及其结构有更大的制约权。　　关键词财政支出结构资金流量表消费性支出社会福利性支出人大　　梁东黎，南京大学经济学院教授、博士生导师。（南京210093）　　基金项目江苏高校优势学科建设工程资助项目　　我国财政支出结构研究的缺陷　　财政支出结构是一个重要的经济理由。它的重要性在于：它不仅是一个财政理由，而且是事关我国市场经济健康、稳定运转的全局性大理由。正因为如此，几届财政部长都不约而同地多次提出优化财政支出结构的

4、任务。　　优化财政支出结构理由同样引起学术界的关注。财政支出要用于各个方面，财政支出结构就是指用于各个方面的财政支出占财政总支出的比例或比重。也因此，研究优化财政支出结构必定包含两方面的理由：第一，怎样划分财政支出的各个方面。第二，怎样判断财政支出结构的优化。　　财政支出结构的基本材料是由国家统计局提供的。但是，国家统计局发布的财政支出结构的统计口径是有所变化的。1978～2006年，主要有两个统计口径：一是“国家财政主要支出项目”，包括：（1）基本建设支出；（2）增拨企业流动资金；（3）挖潜改造资金和科

5、技三项费用；（4）地质勘探费；（5）工、交、流通部门事业费；（6）支农支出；（7）文、教、科学、卫生支出；（8）社会保障支出；（9）国防支出；（10）行政管理费；（11）政策性补贴支出。二是“国家财政按功能性质分类的支出”，包括：（1）经济建设费；（2）社会文教费；（3）国防费；（4）行政管理费；（5）其他支出。前一个口径罗列了财政支出的各个方面，后一个口径较为概括。　　2007年以后，统计口径转变为：（1）一般公共服务；（2）外交；（3）国防；（4）公共安全；（5）教育；（6）科学技术；（7）文化体育与

6、传媒；（8）社会保障和就业；（9）医疗卫生；（10）环境保护；（11）城乡社区事务；（12）农、林、水事务；（13）交通运输；（14）工业、商业、金融等事务；（15）地震灾后恢复重建支出；（16）其他支出。这一个口径仍然是罗列了财政支出的各个方面，一则划分得更为详细，二则划分的标准有所不同，较为概括的口径不再提供。　　对我国财政支出结构的研究，都是依据上述材料。较早的一些研究基本上直接利用国家统计局公布的统计口径，观察财政支出各个项目占比的变化。这些研究能够发现各部分财政支出在各个用途中占比的大小以及变化

7、，这是很有价值的。但是，一些更为重要的财政支出信息，比如在每一项财政支出中，有多少用于政府雇员酬劳、多少用于政府部门对商品和服务使用的购买支出，多少用于政府部门对家庭部门的转移支付或社会福利支出，这些研究则不能告诉我们什么信息。而由于这些财政支出信息反映了政府经济某些非常重要的特征，上述研究未能对其揭示因而存在较大缺陷。[1]　　王一宏、李德伟把财政支出项目按照“维持性支出”、“转移性支出”和“公共工程支出”的统计口径重新分类，其中，维持性支出包括国防支出、对外事务支出，各级政府、人大、政协、安全部门、检

8、察院、法院支出，基础教育、基础科研、卫生保健等支出。转移性支出包括社会保障支出、支援经济欠发达地区支出、价格补贴支出等。公共工程支出包括能源、交通、水、电、煤气以及环境保护等支出。[2]把全部财政支出分类研究，特别是按上述三个口径分类进行研究，是一大进步，因为它把众多财政支出项目归结为三大用途，抓住了财政支出项目最重要的区别。不足有二：一是该分类未能与国家统计局发布的财政支出统计口径一一对应、完全挂上钩；二是维持性支出中的某些