我国财政支出结构及其优化

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1、我国财政支出结构及其优化财政支出（Fiscalexpenditures）是指政府及其所属公共机构的开支，换言之，它是政府为履行其职能而付出的成本。它与政府的职能是息息相关的，因此财政支出政策是国家宏观调控的重要手段，也是构建和谐社会的重要财力保障；财政支出政策是国家调节经济与社会发展的强大经济杠杆，也是构建社会主义和谐社会的重要财力保障。近年来随着改革的深化，我国财政支出结构发生了积极变化，财政支出公共化的趋势非常明显。财政支出受以下四个方面的因素影响：一是政府职能，它通常包括政治、经济、军事、社会和文

2、化等。二是公共利益，只有代表社会公共利益的政府，才能在社会公众的要求和监督下为公众利益着想，维护和增进社会社会公众利益。三是与社会经济活动相关。社会在不断地变化，从低级形态向高级形态发展，政府的作用也就越来越重要。在现在市场经济中，需要政府对国民经济发展起着宏观调控和指导作用；需要政府从国民经济全局出发，制定正确的产业政策，指导各行各业等。四是与支出的制度有关。财政支出结构状况既与一国经济体制和相应的政府职能有关，又受经济发展阶段的制约；中国的财政支出结构的演变是与前者相适应的，而合理的财政支出结构最终

3、还是要取决于经济发展阶段。为了对财政支出结构有关内容做出进一步的科学归纳，将财政支出进行分类显得尤为必要。所谓的财政支出结构就是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重，也称“财政支出构成”。而从某种程度上说，财政支出是政府活动的资金来源，也是政府活动的直接成本成本。因此，政府职能的大小及其侧重点，决定了财政支出结构。若将财政支出按照政府为实现其职能所需费用的功能性质来进行分类，则我国财政支出主要可分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他费用。其中，经济建设费支出包

4、括：基本建设支出、流动资金支出、挖潜改造资金支出、科技三项费用支出等；社会文教支出包括：科学事业费用支出和文教卫生事业等；国防费支出，主要用于陆海空三军建设和其他国防力量建设；行政管理费用包括；行政管理费、公检法支出、武装部队支出等。下面是从1950年到2006年我国财政按功能性质分类支出的明细变化表：国家财政按功能性质分类的支出（1950-2006年）单位：亿年份支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出195068.0517.367.5528.0113.1321951122.0735.11

5、13.4452.6417.453.431952172.0773.2321.1157.8415.494.41953219.2187.4332.4475.3819.724.241954244.11123.5834.6158.1321.626.171955262.73137.6231.896521.546.681956298.52159.1445.9661.1726.65.651957295.95163.0446.4255.1122.78.681958400.36278.8643.545022.725.241

6、959543.17389.3358.658307.241960643.68460.7186.955831.396.631961356.09210.0161.255027.147.691962294.88152.6451.7356.9421.9111.661963332.05174.1251.4566.4223.8616.21964393.79209.9966.0972.8626.2218.631965459.97254.1162.786.7626.3430.061966537.65309.4367.06

7、101.0126.5933.561967439.84244.0360.8383.0222.9529.011968357.84166.0347.8894.0922.9126.931969525.86295.5249.77126.1829.8224.571970649.41392.6152.22145.263227.321971732.17418.363.8169.4737.6242.981972765.86431.9675.3138.9360.27159.391973808.78468.2788.5714

8、5.3938.5967.961974790.25460.9395.02133.3939.7661.151975820.88481.66103.55142.4641.8151.41976806.2466.22120.06134.4543.3842.091977843.53493.73119.43149.0445.1836.1519781122.09718.98146.96167.8452.935.4119791281.79769.89175.