我国优化财政支出结构分析

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1、我国优化财政支出结构分析我国优化财政支出结构分析摘要：进入21世纪以来，我国经济建设取得了重大突破。随着我国市场经济水平的提高与发展，现存的财政支出结构与市场经济体制下的各项社会共同需要之间存在诸多不协调的因素。财政支出能够全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力，所以对我国现行的财政支出结构应进行战略性调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制，为我国经济发展打好基础。关键词：财政支出政府职能财政支出的经济性质财政支出结构优化财政支出结构的定义和分类财政支出结构的定义：

2、财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重,也称“财政支出构成”。简单来说,财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内,在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下,财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。财政支出结构的分类：财政支出按不同的分类标

3、准有不同的分类。依据国家职能的划分，我国财政支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类；按用途分类，我国财政支出主要包括基本建设支出、流动资金、挖潜改造基金和科技三项费用、地质勘探费、工业、交通、商业等部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等；按经济性质分类----购买性支出和转移性支出；按支出产生效益的时间分类----经常性支出和资本性支出；国际分类。二、政府职能与财政支出结构财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系，政府职能可以划分为两大类，即

4、经济管理职能和社会管理职能，从而形成经济管理支出和社会管理支出，前者也称为经济建设支出，后者也称为公共支出。随着社会主义市场经济的确立，政府的经济管理职能逐步弱化，社会管理职能日益加强。伴随着政府职能的这种转变，财政支出结构发生了很大变化：经济建设支出占财政支出总额的比重从改革前的平均60%左右下降到;九五;时期的38．3%，下降了近20多个百分点；相反，社会公共管理支出则大幅度提高。其中有合理原因，也存在不尽合理的因素。以市场为基础的政府职能与财政支出结构：市场经济体制下政府的一个重要职能是提供“公共物品”。我们所学的公共物品包括国防、基础设施建设

5、、文化、科技、教育、公共卫生、环保等。这些只包括了公共物品的实体层次，而忽略了重要的制度。实际上，市场经济作为有利于经济发展的最基本的经济制度，其制度基础是经济决策自由、个人权利、政法环境和法律制度。因此，政府的基本职能就是保护产权，为市场经济的运作提供必要的制度框架。这也是市场经济条件下，政府所提供的一种能为全体公民共享有“公共产品”。所以，政府必须保护产权和维护市场秩序，协调社会各利益集团之间以及个人之间的利益关系，对社会各主体合法权益给予应有的保障。政府的依法行政职能与财政支出结构：政府要真正成为“服务型政府”，政府必须在法律框架下保护产权，维

6、护市场秩序进行宏观调控，政府行为也要受法律约束。因此，在法律框架下要提高政府行为效率，改善服务态度，树立全新的服务形象，为阶段性的财政支出结构调整打好群众基础。三、财政支出的经济性质与财政支出结构根据前述对财政支出的分类，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。这两项在财政支出总额中所占比重的大小，反映出财政在不同时期的经济作用的不同和财政职能的变化。在发展中国家，由于政府较多直接参与生产活动，财政收入相对匮乏，购买性支出占总支出的比重较大。目前，我国支出口径不够规范，各项支出波动比较大，存在不稳定.1.“两项补贴”与财政支出结构：这项政策是是随着经济

7、改革而产生。价格的不断市场化，价格补贴要保证粮棉油流通体制的顺利实施，平抑物价，稳定农民收入，保护农民利益，而农业的丰歉不稳定，有一定的波动性。企业亏顺补贴，限定一定的范围，保持不断下降的趋势。债务收支与财政支出结构：国债还本付息支出从2000年开始已实行还本与付息分离，付息纳入预算内，作为经常性支出，而债务收支单独核算，不再列为经常性支出的转移性支出。社会保障支出与财政支出结构：这项支出一旦实行社会保障税，则全部纳入预算内，将构成转移性指出的主要部分。调整和优化财政支出结构在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向

8、公共服务领域，继续实行稳健的财政政策，保证财政收入的适度增长，调整和优化支出结构，着力扩大内需，深化改革，推