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1、浅论教育均衡发展的财政职责视角论文教育均衡发展的财政职责视角论文导读：本论文是一篇关于教育均衡发展的财政职责视角的优秀论文范文,对正在写有关于教育论文的写有一定的参考和指导作用,西、东北各个地区经济发展的差异,应该在不同地区实行不同的教育经费分担机制。 (三)完善转移支付制度,增强各级政府教育供给能力 我国的转移支付是以“转向资金转移”为主要特征,为推动教育均衡发展,特别是缩小城乡间教育发展的差距,应加大一般性转移支付力度。特别是对于农村义务教育,省级政府应该承担起一般性转移支摘要:财政在教
2、育均衡发展中承担着主要职责,我国教育发展中存在不均衡的理由,教育财政体制不完善、财政转移支付制度不规范是其中重要的理由。为推动教育均衡发展,应增加落后地区财政收入、进一步完善教育财政体制教育均衡发展的财政职责视角由优秀站.提供,助您写好论文.、规范财政转移支付制度。 关键词:教育;均衡发展;财政职责 :A:1673-291X(2010)26-0246-03 “教育均衡发展”是我国当前教育改革的一个基本理念和战略选择。它对于构建和谐社会,推动教育公平,乃至社会公平在教育领域的实现具有重要
3、作用。财政在推动教育均衡发展中发挥着重要作用,承担主要职责。近年来,我国政府越来越重视教育事业的发展,并取得了可喜成就,但教育发展仍然很不均衡,财政也未充分发挥其应有职责。因此,研究如何通过完善教育财政体制、发挥财政在均衡教育发展中的作用具有重要的现实作用。 一、教育均衡发展与财政职责 (一)教育均衡发展与公共财政的关系 教育均衡发展主要是指学生在接受教育的起点、过程和结果方面拥有相对平等的机会,得到大致均等的教育资源和教育条件,并能够获得尽可能的发展与成长。教育均衡是一种有待普遍确立的教
4、育理念[1]。 根据经济学对产品的划分标准,教育应当属于公共产品或准公共产品。义务教育在消费上不具有排他性,社会收益率要大于个人收益率,属于公共产品。非义务教育,包括高中教育、高等教育,其消费上具有排他性,个人收益率要大于社会收益率,属于准公共产品。由于市场机制在提供公共产品、维护宏观经济稳定和推动社会财富公平分配方面缺陷的存在,我国初步构建起了公共财政体系。公共财政可以弥补市场机制在提供公共产品方面的失灵,满足社会公共需要;可以推动社会财富公平分配,实现公共服务均等化。因此,教育产品的供给是
5、财政承担的职责之一,推进教育的均衡发展不仅是实现公共服务均等化的重要内容,也是财政承担的又一职责。 (二)财政推动教育均衡发展的作用机制 财政推动教育均衡发展的基本手段是实现财力的均等化,而财力均等化直接取决于政府间教育财政管理体制和财政转移支付制度。教育财政管理体制调控着教育财政资源在政府间的分配,直接决定转移支付的规模和流向。财政转移支付制度是上级政府调节地区收入差距和实施经济调控的重要工具,它是通过推动地区间财力均等化而缩小地区间经济发展差距,进而缩小各地教育发展中财力投入差距,推动教
6、育均衡发展。规范的财政转移支付制度是所有国家缩小地区间发展差距、实现地区及地区间教育均衡发展的基本手段。 二、教育均衡发展的目前状况及财政制约因素分析 (一)教育均衡发展目前状况及存在的理由 1.区域间教育经费投入差距大 生均预算内教育经费通常衡量一个国家或地区教育投入的实际水平。我国2005年全国生均预算内教育经费为2221.05元,2007年生均预算内教育经费为3699.42元,提高了1478.37元。生均预算内教育经费的提高说明我国政府对教育投入力度的增加,这有利于我国教育事业的发
7、展。从表1、表2中的数据可以看出,各地区预算内生均教育经费差距很大。2007年,东部、东北地区生均预算内教育经费比全国生均预算内教育经费分别高738.56元和775.78元,中、西部地区生均预算内教育经费比全国生均预算内教育经费分别低1365.88元和886.04元。不仅如此,从2005年到2007年,中、东部地区的生均预算内教育经费差距由1769.38扩大到2104.44,可见区域间教育经费的差距有进一步扩大的趋势。 2.区域间教育资源分布不均衡 教育资源分布是否合理,决定着教育发展是否均
8、衡。2008年,在义务教育阶段,只有东部地区的校均在校生数超过全国平均水平,其他三个地区的校均在校生数都低于全国平均水平。非义务教育阶段,中部地区的校均在校生数超过全国平均水平,且最高;东部地区的校均在校生数超过全国平均水平,仅次于中部;西部和东北地区的校均在校生数均低于全国平均水平。(见表3) 3.区域间教育质量不均衡 生师比可以间接地反映教育质量。过大的生师比表明师资和教育经费不足,较小的生师比往往表明教育的投入较大,且有利于教育质量的提高。从表4可见,2008年,东部、东北地区的小学和
