探讨略论我国农村金融监管法律制度

《探讨略论我国农村金融监管法律制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、探讨略论我国农村金融监管法律制度略论我国农村金融监管法律制度论文导读：本论文是一篇关于略论我国农村金融监管法律制度的优秀论文范文,对正在写有关于金融机构论文的写有一定的参考和指导作用,012）09-0-02　　在我国，受金融监管体制不完备的影响，现行的金融监管立法，是由《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》、《金融违法处理办法》、《贷款公司组建审批指引》、《农村资金互助社组建审批指引》等各零散法规或规章构成，形成了在具体个案中，只要有与金融监管相关的规定，那摘要：农村金融机构的建立与发展，对活跃农村经济，完善多样化的农村金融

2、体系，更好的建设社会主义新农村发挥了积极的作用。农村，作为一个不同于城市的社会集群，其经济结构、发展状况、发展环境、人员组成与素质等，均决定了其金融组织、金融形式有一定的特殊地域性，因此，在遵循一般性金融法律法规的前提下，进行法制的完善与创新，遵循特别法优于一般法的原则，不仅是法律适用的内在要求，也是构建和谐农村金融环境的需要。　　关键词：农村金融；监管；法律制度　　1001-828X（2012）09-0-02　　在我国，受金融监管体制不完备的影响，现行的金融监管立法，是由《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》、《金融违法处

3、理办法》、《贷款公司组建审批指引》、《农村资金互助社组建审批指引》等各零散法规或规章构成，形成了在具体个案中，只要有与金融监管相关的规定，那么就是金融监管立法的大一统格局。这些规定，既零散又笼统，既庞杂又单一，既滞后于金融行业的衍生发展，又缺乏实际的效用。譬如：在金融机构市场退出中起到基础作用的我国的《破产法》，由于金融机构本身不同于企业的特殊性，又由于我国农村金融组织有类似于村镇银行略论我国农村金融监管法律制度由专注毕业论文与职称论文的.提供,.、资金互助社、小额贷款公司的特殊性，再加上国家推行的一系列富农扶贫政策，使得金融机构的市场退出，常带有行政干预的色彩，

4、削弱法律权威的同时，也增加了农村金融行业的不稳定性。因此，在法律层面，要从监管理念、风险防控等方面完善体系建设。另外，由于具有信息、交易成本、担保等方面优势的非正规金融活动形式在农村的发展壮大，如何把控其法律地位，监督其行为，也是农村金融制度监管中，不可或缺的议题。　　笔者认为：总的说来，法律对社会活动的监督管制分两种形式进行：第一、是制约准入，即未达到法定最低要求则不赋予法律上的认可或资格，在未获得相应法律资格的情形下进行的行为，那么就是自始无效，当然违法。第二、是制约行为，即超出了法律的射程范围或法律预期，则构成违法并需承担相应的责任。　　综上，本文选从制约准

5、入与制约行为两个角度，拟从三方面对农村金融法律监督展开论述：第一、阐述我国农村金融业的目前状况。第二、分析我国农村金融行业监管的现有形式及存在理由。第三、对完善农村金融监督法律制度提出倡议。　　一、我国农村金融行业的目前状况　　农村金融，不同与城市金融，由于其特有的贫困，农民对金融需求的层级性，以及落后发展的经济，其金融业态的特点除了农民对资金需求的零碎和对资金数额需求的少，还突显于以下两个弊端：第一、农村资金的流失和信贷供给短缺。譬如农村邮政储蓄、农村信用合作社等“农味血统纯正”的金融机构，在市场竞争中受到商业化与利益最大化的影响，通常把从农民手中吸纳的存款，并

6、且一般以中长期的定期存款为主，进行城市投资贷款项目，诱发了农民“贷款难”和“难贷款”的现象，使得农村借贷受阻，资金不能回流，抑制了传统农村金融业的发展。同时，城市的商业银行，受到央行利率调整，风险制约、逐利性等影响，又纷纷从农村撤走其分支机构，也造成了农村信贷供给的短缺。第二、随着正规金融机构的作用在农村的弱化，非正规金融在农村也应运而生，比如私人银行、典当行、民间集资与合会。在我国，学者把非正规金融定义为：非法定的金融机构（或称为：非法定的金融部门）所提供的间接融资。由于此金融活动伴有一定的地域性，借贷双方一般都是一个村镇或相邻村镇的，因此相互间都彼此熟悉，避开

7、了繁琐正规借贷程序的信息核对与审批等信息不对称理由，同时其又能绕过政府关于金融机构借贷最低交易额的规定，且机构本身小巧灵活，大大减少了交易成本或根本无交易成本。因此，非正规金融在农村有广大的发展根基、市场、与发展前景。但是，这种规避法律的做法、不免存在许多的缺陷，又影响整个金融市场的平稳运转，如果一味的加以取缔、查处，非但不能弥补农村资金融通的空缺，还有可能与正规金融机构所产生的不良后果一道，抑制农村的建设与发展。据此，就形成了在农村，农民从正规金融机构“贷不到款”和非正规金融机构“不能贷款”的怪象。　　虽然，一方面2006年底，银监会发布了《关于调整放宽农村地区

8、银行业金融