研究公司法视野下铁路建设行业融资困境及法律策略

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1、研究公司法视野下铁路建设行业融资困境及法律策略公司法视野下铁路建设行业融资困境及法律策略论文导读：本论文是一篇关于公司法视野下铁路建设行业融资困境及法律策略的优秀论文范文,对正在写有关于铁路建设论文的写有一定的参考和指导作用,拨或是由政府提供信用担保的方式进行融资。但自2011年以来，特别是甬温高铁特大事故之后，这种制度经年累积的弊端开始凸显。当今铁路建设行业的融资困境主要表现为以下几方面：首先，今年以来，中央政府财政预算内铁路建设投资比重已经出现大幅度下降的趋势；其次，铁道部在国内的贷款和债券发行所获得的资金逐步成为铁路建设资金的简介：刘

2、晨鸣（1988—），男，甘肃兰州人，甘肃政法学院2010级民商法学专业硕士研究生，研究方向：商法学。　　甘肃政法学院，甘肃　兰州　730070　　【摘要】如何转变铁路建设行业传统的经营方式，开拓新的融资策略与途径，进行多元化融资，优化融资结构，降低成本，提升信用等一系列重大理由已经成为我国目前铁路建设行业发展所必须面对且亟待解决的课题，更是铁路建设从跨越式发展到科学发展所必须完成的历史任务。因而有必要阐述我国铁路建设目前的目前状况，分析这一目前状况的成因，并且从公司法角度提出解决这一困境的策略。　　【关键词】铁路建设行业；民间资本；融资困境；公司

3、法　　在国民经济与社会发展的过程中，作为连结生产领域和消费领域的重要桥梁，铁路客货运输无疑起到了至关重要的作用。在我国目前铁路运力严重不足、供求双方矛盾尖锐的背景下，铁路建设更是经济发展的“瓶颈”制约理由。然而铁路建设耗资巨大，加之经年累计的政企不分等弊病，传统融资模式远不能满足当今铁路建设的资金需求。截至2012年5月，铁道部官方数据显示的总负债额约为2.5万亿元，［1］负债率相比去年进一步提升，融资压力巨大，在建项目资金严重紧张。而2012年全国铁路建设投资总额大约为5000亿元，相比去年的7000亿元下降了近30%。［2］长期以来，我国铁路

4、建设的资金都是由中央政府通过财政划拨或是由政府提供信用担保的方式进行融资。而近年来，随着经济社会的发展及政企分离带来政策调整，中央政府的财力越来越无法满足铁路建设行业发展的融资需求。特别是2011年接连出现了铁道部高层的震荡和甬温高铁的特大事故以来，民间资本对铁路行业的投资热情也迅速跌至谷底，铁道部在贷款和债券发行等方面亦表现出信用的疲软，铁路建设行业出现了空前的融资困难。另外，在系统内部，由于融资困难导致的物资供应、工程建设和运营等部门之间相互的债务也出现了难以履行的合同死结。　　一、铁路建设行业融资目前状况　　中国的铁路建设在经过近十年的跨越

5、式发展之后，似乎出现了基础建设基本完善、线路充足、运输繁荣的假象。然而我国铁路建设是否真的可以满足市场的需要？数据显示，目前全世界在运铁路总里程数约为120万公里，其中中国境内铁路总里程数为大约8.4万公里。而2011年，全世界铁路旅客年发送人次约为94亿人次。其中我国铁路年发送量约为18.6亿人次。换言之，仅就客运系统而言，我国的铁路系统用全世界6%的线路里程及运力承担着全世界约20%的客运运输任务。而美国在1860年的铁路总里程数为7万公里，到1914年达到了40万公里。［3］后在上世纪80年代拆除了大量上座率不足的线路，现在还剩余24万公里

6、。由此可以看出，中国铁路仍将长期面对运力不足，建设压力巨大的现实。　　然而铁路建设所需资金数额巨大，融资困难很高。长期以来，我国铁路建设行业的资金都是由中央政府通过财政划拨或是由政府提供信用担保的方式进行融资。但自2011年以来，特别是甬温高铁特大事故之后，这种制度经年累积的弊端开始凸显。当今铁路建设行业的融资困境主要表现为以下几方面：首先，今年以来，中央政府财政预算内铁路建设投资比重已经出现大幅度下降的趋势；其次，铁道部在国内的贷款和债券发行所获得的资金逐步成为铁路建设资金的主要，但市场对于铁路建设行业的投资热情却空前低落；再次，相对国内资本而

7、言，铁路建设行业通过国外市场资本进行融资的渠道依然处于比较落后和封闭的阶段；最后，虽然民间资本进入的呼声一直甚嚣尘上，但铁路建设行业的资金中通过体制外市场进行融资占总额的比重仍然很低。另外，资金途径单调，政企不分导致的债权人利益难以得到充分保障等理由都深刻制约着行业的发展。　　二、铁路建设行业融资困境成因之分析　　（一）历史因素是造成我国铁路建设行业融资困难的根本理由　　从建国初期到上世纪80年代，我国铁路建设行业的资金几乎全部来自财政拨款。铁路线路建成以后，运营所得收益除少量用于新技术开发、系统内公司法视野下铁路建设行业融资困境及法律策略论文

8、资料由.提供,地址.职工福利等，其余绝大部分上缴国家财政。换言之，铁路部门收支互不挂钩，系统自身的发展并不得益于前期建设带来的收益，也不