孙志中：我国公务员培训格局的思考

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方孙志中：我国公务员培训格局的思考2013-09-30

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4、【大中小】2013-09-30人民网理论现代公务员培训制度起源于英国。早在1613年，英国就设立培训政府官吏的专门机构—海莱柏锐学校。1944年，英国根据阿什顿委员会报告，建立公务员培训制度。撒切尔夫人执政时期，对公务员培训制度进行了一系列改革，包括：公务员培训市场化改革，取消对全国最大的公务员培训机构—

5、文官学院的财政支持，开放公务员培训市场，实现供给主体和师资力量的多元化?；强化中央政府人事管理培训部门对公务员培训的统一领导和监督制约?；同时，国家指导开发了统一的公务员能力基准，同时针对公务员的行政层级和专业类别开展针对性培训。当今的英国已经形成了一套法律完备、管理统一、市场竞争、主体多元、内容丰富的培训制度体系。借鉴英国公务员培训制度，结合我国公务员教育培训的现状和基层公务员教育培训的有益探索，对构建统一、开放、多元、适用的公务员教育培训格局，笔者有以下几点思考：　　坚持党管干部，构建统一的教

6、育培训管理机制。党管干部是我国公务员管理的基本原则。与英国等资本主义国家公务员制度的“政治中立”和“价值中立”不同，我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线、方针政策，坚持为人民服务的根本宗旨。党管干部原则，是中国共产党执政和领导地位在公务员管理、培训领域的具体体现。立足我国国情，借鉴英国经验，构建统一的公务员培训格局，必须在坚持党管干部原则下，实行统一领导、统一规划、统一规范。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方-

7、---------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　统一领导。坚持党管干部，要求我国公务员的管理培训必须在中国共产党的统一领导和党的章程、路线方针政策的统一原则下进行。英国先后于1944年在财政部设立了培训教育司，专门负责管理全国公务员的教育培训。目前我国公务员培训存在著多头管理的局面，组织部门、国家公务员局以及各部委均有该部分职能，亟待建立以组织部门为主体的全国统一的公务员培训的管理体系，制定科学的政策和宏观管理机制，将以党校、行政学院

8、为主体的公务员培训机构纳入统一管理，引导各类培训机构有序竞争、共同发展。　　统一规划。坚持规划引领，将公务员培训纳入国家五年规划，进行统一部署。在此基础上，培训主管部门应立足国家发展战略、公务员队伍和公务员培训机构整体状况，统筹制定全局性公务员培训规划。同时，依据公务员培训的规模和数量要求，科学制定培训机构发展规划，通过规划引导全国公务员培训资源的整合和优化，避免盲目扩张和资源浪费。　　统一规范。我国现有的公务员法律法规，对公务员的培训只有总体上的、原则上的规定，但对如何实施、如何操作没有细节规定

9、，因而迫切需要有一部关于培训的专门法规。应在《中华人民共和国公务员法》的总法框架内，对涉及公务员培训的目标、内容、形式、种类、方法、管理体制、培训机构、经费来源、师资条件、管理标准、考试考核、培训成绩登记、培训与任职升迁的关系，培训的奖励与罚则做出明确的规定，为培训工作提供统一的、具体可操作的法律规范，使培训工作逐步走上制度化、法制化轨道。　　打破封闭僵化，树立开放式的教育培训理念。封闭僵化，缺乏竞争激励是当前我国的公务员培训中的突出问题。传统的党校、行政学院几乎垄断了公务员培训的供给。在对公务员

10、培训的认识上，存在“就培训而培训”的局限思维，没有将培训视作公务员管理系统的动态环节、从公务员人力资源管理的全局来谋划和组织，培训目标与组织目标脱节，课程较为陈旧，不适应现实需要，导致实际培训效果不佳。解决这些问题，必须树立开放式的教育培训理念，改变封闭运行的模式，推动供给方式的多样化，实现教育培训与管理全过程的互相融合，增强与社会和公务员个人的开放互动。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，

11、专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　建立开放、竞争的供给机制。在建强各级党校和行政学院主阵地的基础上，通过预算约束和管理优化，提高其效率和效益。逐步推动公务员培训改革，打破垄断局面，建立准入机制，通过委培、外包、项目招标、合作办学等形式，引入更多培训机构和社会优质教育资源参与培训供给，加大外聘师资力度，积极构建资源优化、有序竞争的教育培训激励机制，调动各个主体积极参与公务员教育培训的主动性和创造性，提高培训质量。　　融入开放、动态的公务员