xx县财政专项扶贫资金管理办法

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1、XX县财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范财政扶贫资金管理，提升资金使用效益，根据《XX省人民政府办公厅关于印发财政专项扶贫资金管理办法的通知》（X政办发〔2017）48号）有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称XX县财政专项扶贫资金，是指中央、省、市财政专项转移支付补助和县财政预算专项安排支持我县用于精准扶贫、精准脱贫的资金，具体包括发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、易地扶贫搬迁资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金等。第三条XX县财政专项扶贫资金的使用方向应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统

2、筹整合使用，形成合力，发挥资金整体效益。具体包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。第四条坚持精准使用和安全高效相统一的原则，充分利用精准识别结果，增强扶贫资金使用的针对性和实效性，切实使扶贫资金惠及贫困人口。第二章资金预算与分配管理第五条县财政根据全县脱贫攻坚任务需要和财力情况，在本级年度预算中安排财政专项扶贫资金，增列的专项扶贫预算不低于当年一般公共预算收入增量的15%。第六条XX县财政专项扶贫资金按使用方向分别由县扶贫、发展改革、民族宗教、农业、林业等资金主管部门（以下统称主管部门）会同县财政局提出资金分配方

3、案、拟定项目计划，并按有关规定报县人民政府审批或备案。开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作时，由县扶贫办会同县财政局，按照统筹整合有关政策要求、根据脱贫攻坚需求统筹安排。第七条资金分配采取因素法分配和竞争性分配相结合的方式，将财政专项扶贫资金落实到具体镇（村）、项目和对象。第三章资金使用管理第八条按照中央和省扶贫开发政策要求，结合我县扶贫开发工作实际，紧密围绕脱贫目标，按照以下基本方向和要求，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范（一）支持贫困地区和扶持对象发展生产及村集体经济绕培育和壮大我县特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业、乡

4、村旅游业，支持光伏发电项目、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业，承接来料加工订单；使用农业良种、采用先进实用农业生产技术等。具体补助标准和补助办法由县扶贫办结合项目特点、实际需求等因素，会同县财政局研究确定，但补助内容要与项目建设内容相衔接，补助标准要与现行的农资价格、生产经营的物化成本相一致，并确保产业扶贫项目覆盖扶持贫困对象面的最大化。（二）支持贫困地区和扶持对象改善生产生活设施条件。绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村和贫困人口较多的非贫困村村屯道路，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁

5、上述基础设施项目补助标准由县扶贫办结合实际情况，会同县财政局研究确定，并尽可能与其他部门实施的同类项目的补助标准相衔接。（三）支持扶持对象提高技能。围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对农村贫困户“两后生”和青壮年劳动力接受全日制普通中等、高等职业学历教育、全日制普通高校本科学历教育、参加劳动力中短期技能培训和农民实用技术培训给予补助，具体补助内容和标准按省有关文件规定执行。（四）支持向扶持对象提供金融服务。围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立扶贫小额信贷风险补偿资金和村级发展互助资金，对建档立卡贫困户及直接带动贫困户发展产

6、业的龙头企业、农民专业合作社组织、专业大户等扶贫贷款实行贴息；围绕帮助农村扶贫对象缓解农业自然灾害风险，对愿意参加农业保险的贫困户帮助其支付农户负担部分的保费支出。（五）扶贫规划编制和项目实施管理的必要支出。围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金、项目而发生的项目管理费。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排，通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业（本条规定支持扶持对象提高技能的事项除外）的不再继续支出。第九条县级根据扶贫资金项目管理工作需要，从省财政专项扶贫资金中，按不超过1%的比例据实列支项目

7、管理费，不足部分由县级财政解决。项目管理费应当实行分账管理，由县级主管部门和财政部门统筹用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费支出。第十条财政扶贫资金及项目管理费不得用于下列各项支出：（一）行政事业单位基本支出；（二）购买交通工具及通讯设备；（三）各种奖金、津贴和福利补助；（四）弥补企业亏损；（五）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;（六）弥补预算支出缺口和偿还债务;（七）大中型基本建设项目；（八）城市基础设施建设和城市扶贫；（九）其他与脱贫攻坚无关的开支。第十一条XX县财政专项扶贫资金项目审批权限在县级，县级根据本地脱贫

8、攻坚规划、年度扶贫开发工作任务和实施计划、资金整合方案统筹安排使用。充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向、