人为因素对高校图书馆发展的影响及对策浅析

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1、人为因素对高校图书馆发展的影响及对策浅析摘要：本文以丽江师范高等学校图书馆发展为例，分阶段分析了人为因素或领导主观因素对图书馆发展的积极影响和消极影响。对如何减少人因素对高校图书馆的不利影响，提出了“适时修订《规程》，加大法规的指导，加强《规程》的宣传”两条建议。关键词：人为因素；高校图书馆；影响；对策；丽江师范高等专科学校图书馆中图分类号:G258.6什么是因素，《辞海》解释为因素就是构成事物的要素、成分。人为因素则是与政策因素、自然因素（或环境因素）没有直接联系的，是人的主观意志决定事物的发展。影响高校图书馆发展的因素很多，如政策因素、条件因素

2、（IT技术、馆舍条件、资金等）、人为因素等等。就影响高校图书馆发展的人为因素而言也不少，如高校领导对图书馆的思想观念、馆长的办馆理念、馆员的综合素质等等，本文所述的，影响高校图书馆发展的人为因素，主要是指起决定作用的人为因素即高校领导人。高校领导人对高校图书馆发展的观念是最重要的，因为一个高校图书馆的任何工作的实施都必须在高校领导人的思想观念之下，或者说是观念的物理延伸，其他因素都是间接的或只起辅助作用，高校领导人对图书馆发展的影响具有明显阶段性和时效性，现以丽江师专图书馆为加以阐述。1高校领导人对高校图书馆发展的影响1.11978年一一1991年

3、高校图书馆工作法规相继颁布高校图书馆是教师从事教学科研及教师队伍建设的基地，是学生的第二课堂，是学校教育教学和科研工作的重要组成部分，与师资队伍、实验设备一并构成高等学校的三大支柱。十一届三中全会以来，，随着全党工作重心向经济建设的转移，我国科学技术和教育事业得到迅速恢复和发展。为加强高等学校图书馆的规范化、法制化和现代化建设，加强对高校图书馆工作的指导，充分发挥图书馆在高校教育教学和科学研究中的情报信息作用，1978年8月教育部下发了《关于加强高等学校图书资料工作的意见》，1981年10月教育部正式颁布《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》（简

4、称《条例》），成为我国高校图书馆的第一个行政法规，经过几年的试行，1987年10月修正后的更趋完善的高校书馆法规__《普通高等学校图书馆规程》（简称《规程》）正式颁布，《条例》和《规程》的相继出台，使我国高校书馆事业得以快速健康发展。通过学习《条例》和《规程》，丽江教育学院（简称我校）领导充分认识到图书馆在学校办学中的重要作用，1987年我校独立设置了图书馆机构，使之成为我校当时设置的四个中层机构之一（校办公室、教务处、后勤处和图书馆）。为进一步加强图书馆工作，按照《规程》要求，1988年2月配备了一名副馆长主持图书馆全面工作，有一名副院长分管书馆

5、工作，成为云南省成人高校中最先独立设置图书馆的学校。图书馆工作人员1980年的1人增加到5人，当时我校在校生不到300人，教职工只有30多人，图书馆工作人员比例是相当高的。1990年在学校经费十分紧张的情况下投资100多万元建设了1500平方米的独立图书馆及配套设备，购书经费也基本能适应当时学校教学科研需要，为图书馆发展奠定了基础。1.21992年一一2000年学校升格，图书馆机构被调整为加强云南高等学校工作，1991年云南省决定将高等专科院校从原行政正处级单位升格为行政副厅局级单位，我校领导班子相应调整，组建丽江教育学院第二届领导班子。随着我国高

6、等教育改革的深化，成人高校不再承担学历教育任务，以中小学教育非学历培训为主要工作，我校主要领导由于没有高校办学经历，在没有充分调研的情况下，主观的把书馆机构撤销，将图书馆的机构编制用于新成立了“教育科学研究室”，承担中小学教育教学研究工作。因这一人为的做法与《规程》大相径庭，《规程》第三章领导体制和组织机构第十六条第十七条中明确规定：“高等学校图书馆实行校（院）长领导下的馆长负责制。应有一名校（院）长分管图书馆工作“馆长的任免，与教务长相同，不设教务长的学校与教务处长相同”。从此，我校图书馆既不是独立的中层机构，也没有部门分管，名存实亡，图书馆发展

7、受到了极大的影响。1.32001年一一2006年恢复图书馆机构，图书馆得以健康发为适应高等教育发展，2001年月经国家教育部批准，具有百年办学历史的丽江民族师范学校与丽江教育学院合并办学成立新的丽江教育学院，2001年9月组建了学校党政领导班长，新班子成立后，高度认识到图书馆在学校办学中的重要性，对“要办好一所大学，必须要办好以之相适应的大学图书馆”达成共识，按照《规程》要求，恢复了图书馆作为学校的中层机构，配备了图书馆馆长，图书馆下设了“文献资源建设部、报刊部、读者服务部”等三个正式科级机构，书馆机构建健全。2002年国家教育部颁布修订后的《规程

8、》，新《规程》进一步明确了高校图书馆的性质、地位、机构设置、经费等，学校加大了对图书馆的投入，两校合并时，购书经费不到5万