从多哈回合谈判看wto反倾销法前景

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1、从多哈回合谈判看WTO反倾销法前景171081班27号邵健锐摘要：近年来，面对反倾销法的使用出现了被滥用的现状，对反倾销法的探讨已经深入到整套制度的合理与否与发展趋势。完善各国的反倾销法律最根本的出路还在于国际社会的统一行动，而作为全球最大的贸易组织体，WTO发起的多哈回合谈判对此也进行了重要的探讨。本文将通过对多哈回合谈判中关于修订反倾销规则的谈判内容的整体概括，浅要分析WTO反倾销立法的发展前景。关键词：多哈回合谈判WTO反倾销一、基本概念（一）多哈回合谈判多哈回合贸易谈判(DohaRoundofWorldTradeTalks，orDohaRoundnegotia

2、tions)又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮多边贸易谈判，旨在于推动全球自由贸易的发展。多哈回合谈判是世贸组织成立以来发动的首轮多边贸易谈判，谈判议题包括农产品、非农产品市场准入、服务贸易、规则修订、贸易与环境、知识产权和公共健康、贸易便利化以及发展等多个领域，规模和难度都堪称迄今之最。多哈回合自启动以来进展一直不明显，其原定于2005年初达成协议，但各成员方在农产品、非农产品市场准入、服务贸易等谈判议题上存在很大分歧，所以谈判至今已十年仍无法达成一致。WTO总干事帕斯卡尔·拉米（Pasc

3、alLamy）表示，将于2011底前结束多哈回合，各国谈判代表也为挽救多哈回合进行着各种努力，多哈回合谈判前途未卜。（二）倾销和反倾销所谓倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。而反倾销，顾名思义是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。贸易的全球化趋势愈强，各国对本国产业的保护倾向也随之愈强，反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度。随着世界经济贸易关系的不断发展、国际市场竞争的几近白热化、各

4、国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡，国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈。二、反倾销国际立法的发展在国际贸易实践中，倾销被认为是价格歧视的一种表现，即某种产品在国内市场高价销售，而在国外市场则低价销售。西方经济学理论认为，价格歧视扭曲了竞争机制下的价格水平，违背了公平竞争与公平贸易的原则，因此对倾销行为应予以谴责、制止。一些主要贸易国通过制订法律，规定本国政府对倾销行为可以进行调查、裁定，并通过征收反倾销税加以抑制。所以，反倾销法律规则最初是以国内法的形式出现。有关反倾销的国内立法最早出现于20世纪初，1904年加拿大首先制定和颁布了反倾销法。其后，新西兰于1

5、905年，澳大利亚于1906年，南非于1914年，美国于1916年先后颁布了反倾销法。在1948年《关税与贸易总协定》（GATT)生效之前，反倾销法基本局限于国内法范畴，缺乏统一的国际法律规则。具有普遍规范性的反倾销国际立法产生于1948年生效的《关税与贸易总协定》第6条，该条款规定：为抵制倾销，缔约方可以在一定条件下对倾销行为采取措施，即对倾销产品征收反倾销税。GATT第6条，尽管对反倾销只作了原则性规定，但却是第一次将反倾销问题纳入国际贸易多边规则，并首次明确了征收反倾销税必须符合三个基本条件：1）倾销存在；2）损害存在；3）倾销与损害之间存在因果关系。由于《关贸

6、总协定》第6条的规定比较原则，无论是在实体还是程序上都缺乏明确、具体的规则，使得各成员的反倾销实践存在较大差异。在1964年开始的GATT第六轮多边谈判即肯尼迪回合谈判中，各成员对完善和补充第6条进行了深入的讨论、磋商，并在1967年该回合谈判结束时达成了《关于执行〈关贸总协定〉第6条的协定》，即《1967年关贸总协定反倾销守则》（1968年7月11日生效）。这是第一个关于反倾销的国际协定，它所确定的反倾销规则主要包括以下方面：倾销的确定、实质损害的确定、调查程序、反倾销税和临时措施。在GATT第七轮多边谈判即“东京回合”谈判中，各成员又对《关贸总协定》第6条和《反倾

7、销守则》进行了修改和补充，达成了新的《关于执行〈关贸总协定〉第6条的协定》（1980年1月1日生效）。该协定明确了调查期，补充规定了确定损害时应审查的因素，增加了关于反倾销措施争议的磋商、调解和争端解决的规定，并首次在反倾销领域规定了发达成员对发展中成员特殊情况给予特别考虑的条款。在1986年开始的GATT第八轮多边谈判即“乌拉圭回合”谈判中，修订反倾销规则也是一个主要议题和重要内容。1994年4月15日，乌拉圭回合谈判达成了一揽子协议，各成员方正式签署了最终文本和关于建立世界贸易组织（WTO)的协定，其中包括《关于实施1994年关税与贸易总协定第六