多哈回合谈判进程追踪

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1、多哈回合谈判进程追踪摘要：始于2001年11月的新一轮全球多边贸易谈判——多哈回合，原定于2005年1月1日前结束，但由于在农业谈判中存在较大分歧，致使多哈回合谈判的结束期限被迫推迟到2006年底。由于西雅图会议和坎昆会议均以惨败而告终，在2005年12月的香港部长会议上，各成员都害怕再次受挫并降低其期望值，最终就削减农业补贴等关键议题达成原则性意见的一致（未给出削减补贴和关税的具体数字）。到目前为止，多哈谈判进程也仅取得了部分的进展，除农业和发展议题外，还有非农产品市场准入、开放服务业等重要议题尚未解决，今后的谈判仍然很艰巨，多哈谈判依然前途漫漫。一、多哈回合

2、的背景回顾2001年11月10日，世贸组织（indedGroup）西雅图会议前多米尼加共和国，埃及，印度，巴基斯坦，印尼，马来西亚等6国贸易保护加勒比地区协商机制西雅图会议前中美洲国家（包括巴拿马，但不包括哥斯达黎加）和多米尼加共和国特殊和差别待遇，出口补贴十五国集团（G-15）_阿尔及利亚，阿根廷，巴西，智利，埃及，印度，印尼，牙买加，肯尼亚，马来西亚，墨西哥，尼日利亚，秘鲁，塞内加尔，斯里兰卡，委内瑞拉，津巴布韦等17国广泛资料来源：根据相关资料整理发展中成员，由于各自收入水平、贸易利益、机构能力和融入全球经济程度等方面存在巨大差异，导致他们无法在多边贸易谈

3、判中形成共同的立场，最终参与或形成了多个关注各自利益的小集团（如表3）。这使得发展中成员之间出现了进一步分化的趋势，不仅分散了整体的谈判实力，甚至存在根本性的利益冲突。4.发展中国家谈判地位增强表4：GATT/WTO中发展中成员数量变化时间GATT/WTO成员总数发展中成员数量发展中成员比重1947年231043%1973年825668%1986.9.15987273%1995.1.11209277%2003.2.514511177%资料来源：张汉林：《张汉林解读中国入世》，经济日报出版社2002年1月版，第464，477页。..三、多哈回合最新谈判进展1.香港

4、部长级会议再现转机曙光发达成员旨在保护本国农民而采取的高关税、国内支持和出口补贴等措施，是国际贸易中最大的结构性扭曲因素。取消这些阻碍发展中成员发展的措施是多哈回合的一个核心目标，但在经过美国西雅图会议和墨西哥坎昆会议的惨败后，世贸各成员都害怕再次受挫，最终在香港会议上就削减农业补贴等关键议题达成一致。各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴；发达国家2006年取消棉花出口补贴；发达成员和部分发展中成员同意2008年前向最不发达国家提供免关税(免除最不发达国家97%货品的进口关税)和免配额市场准入的“双免”措施。但《香港部长宣言》也指出，实施这一措施有困难

5、的国家，2008年前向最不发达国家的至少97%的产品提供免关税和免配额市场准入。这意味着美国和日本等发达国家可以不向最不发达国家开放其敏感农产品市场，如美国的纺织品和日本的大米（日本目前对大米的关税高达778%）。草案建议在2006年4月30日前全面执行多哈回合谈判的全面协议并就实施这些决定完成模式谈判，7月31日前提交减让表草案，2006年底结束多哈回合谈判。《香港部长宣言》的签署，标志着多哈回合在西雅图、坎昆会议失败之后，多哈回合峰回路转。这是一个很大的突破，不仅使多哈回合谈判重新回到正常轨道，而且增加了世人对国际贸易组织体系前景的信心。2.日内瓦农业例行谈

6、判成效不大按照2005年12月世贸组织香港部长级会议确定的日程，世贸组织的149个成员要在2006年4月30日前达成协议，2006年6月使世贸组织香港部长级会议上达成的框架协议具体化和数字化。因此，世贸组织(WTO)各成员正在加紧谈判，试图在4月底前就削减关税和农业等方面问题达成初步协议，以便能在2006年底结束多哈回合谈判。然而，数月以来，谈判仍不见成效。2006年3月24日，在日内瓦结束的农业问题例行谈判仍未取得实质性进展，不得不让权威人士建议对目前的谈判形式进行评估，并尝试出台折中措施。四、多哈回合的前途及相关国家的立场世贸香港会议在农业、非农、棉花以及发

7、展问题上都取得了一定进展，尤其是贸易扭曲最严重的棉花问题的解决，对整个农业谈判起到了积极的推动作用。但到目前为止，多哈谈判也仅仅取得了部分进展，一直不能解决的分歧使得香港部长级会议大为减色，除农业和发展议题外，还有非农产品市场准入、开放服务业、服务贸易、贸易便利化、发展议题和规则谈判(发展回合)等重要议题亟待解决。由于农业谈判迟滞了其它关键领域的谈判步伐，导致了以后的谈判时间更紧、任务更艰巨。1.全面模式达成的可能性各成员国在香港会议前都意识到，在农业补贴方面的分歧太大，不可能在香港会议上就削减补贴和关税的具体数字达成共识，事实上，最终签署的《香港部长宣言》，也

8、仅在一些原则性意见上达成