谈辽宁沿海经济带发展的财政政策

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1、谈辽宁沿海经济带发展的财政政策辽宁沿海经济带发展的财政政策论文导读：本论文是一篇关于辽宁沿海经济带发展的财政政策的优秀论文范文,对正在写有关于辽宁论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：辽宁沿海经济带被列入国家级区域开发战略，为经济带的发展带来了历史性机遇。目前辽宁省沿海经济带不仅经济发展极不平衡，而且各地市的财政收入和支出、固定资产投资、利用外资等也极不平衡；辽宁沿海经济带建设的财政资金应以中央为主、地方为辅，通过中央财政专项、税收优惠、政策性金融支持、增值税试点改革、市场化资源配置的BOT、PPP模式等具体的财政政策，支持辽宁省沿海经济带建设。　　关

2、键词：区域经济；辽宁；沿海经济带；财政政策　　1003-3890（2011）07-0059-05　　　　一、引言　　辽宁沿海经济带由大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市组成，长约1400公里，宽30~50公里，土地面积约占辽宁省的1/4，人口约占1/3，地区生产总值占近1/2。辽宁沿海经济带地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈的关键地带，作为东北地区对外开放的桥梁和纽带，建设辽宁沿海经济带，可以充分释放东北产业基础雄厚和人力资源成本低的潜在优势，增强对国际国内产业资本吸引力，带动东北地区在更大范围、更广领域、更

3、高层次上参与国际产业分工与合作。2009年国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，辽宁沿海经济带由此被列入国家级区域经济发展战略。　　财政政策可通过强大的资源配置功能改善经济空间结构，协调区域经济发展，有效带动资金、技术和人才等资源向辽宁沿海经济带聚集，使经济带能有效承接国际产业转移，加快经济带产业结构调整，进一步优化经济带经济布局，形成面向沿海的发展模式，全面提升经济带的优势产业的国际竞争力，从而实现辽宁沿海经济带的跨越式发展。支持辽宁沿海经济带的财政政策，不仅能提升经济带的产业水平，加快经济带的对外开放，实现辽宁沿海经济带的跨越式发

4、展，打造我国北方新的经济开放热点和经济增长点，还能加快东北地区产业结构调整，优化东北地区经济布局，提升东北地区对外开放水平，从而全面提升东北优势产业的国际竞争力，全面带动东北振兴。　　二、辽宁沿海经济带的财政政策实施目前状况　　财政政策支持区域经济发展主要通过财政收入和支出、固定资产投资、利用外资等途径来实现。2005年，辽宁省政府提出“五点一线”的沿海开发战略，成为辽宁沿海经济带的雏形，并开始从财政资金投入和相关配套政策等方面给予支持。因此，我们以2005年为起点，从财政收入和支出、固定资产投资、利用外资等角度分析支持辽宁沿海经济带建设的财政政策效果

5、。　　（一）辽宁沿海经济带固定资产投资情况　　固定资产投资包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动，是反映财政政策支持区域经济发展的重要指标。上海浦东新区开发、天津滨海新区开发和福建海峡西岸经济区的固定资产投资都得到国家和地方财政政策的有效支持，并成为这些地区开发中的主动力。因此，从固定资产投资的角度分析辽宁沿海经济带建设有重要作用。　　通过分析表1的统计数据发现，固定资产投入是推动辽宁沿海经济带建设的重要动力。自2005年以来经济带的固定资产投入占辽宁省的比重在40%以上，并呈现逐年上升趋势，到2009年其比重提高到44.34%。在经济带的六个地市中

6、，大连市的固定资产投资所占辽宁省的比重最大，2005年大连市固定资产投入占辽宁省的比重为24.80%，到2009年该比重缓慢提高到25.33%，虽然大连市的固定资产投入占全省的比重提高幅度较小，但其总量较大，2009年固定资产投资额为3113.7亿元。除大连外的其他五个地市的固定资产投资所占辽宁省的比重都在10%以下，其中营口市的固定资产投资所占辽宁省的比重相对较高，2005年其比重为5.05%，到2009年该比重提高到6.20%；其次是盘锦市的固定资产投资，其所占辽宁省的比重在4%上下波动；2004年，丹东市的固定资产投资占辽宁省的比重虽然较低，仅有

7、2.77%，但增长较快，到2009年该比重提高到了4.00%，固定资产投资额达到492.02亿元；在经济带中锦州和葫芦岛市的固定资产投资最少，这两个市的固定资产投资占辽宁省的比重都维持在2%的较低水平，其中锦州市的投资占全省的比重呈上升趋势，而葫芦岛市占全省的比重呈下降趋势。总体来看，辽宁沿海经济带固定资产投资占辽宁省的比重较大，达到44.34%，2009年经济带的固定资产投资额达到1.23万亿，但是辽宁沿海经济带各地市的固定资产投资差别极大，大连市投入最多，其他地市投入过小，地区间固定资产投入极其不平衡。　　（二）辽宁沿海经济带的财政收入情况　　财政

8、收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和，政府在社