对沿海经济带发展的财政政策研究

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1、对沿海经济带发展的财政政策研究　　【摘要】近年来，国家加强了对沿海经济带的开发力度，目前，沿海经济带发展迅速，已取得显著成效，为我国经济水平的进一步提高提供了强大的推动力。但是由于发展时间尚短，仍存在很多不足，这些问题主要表现在创新能力不足、现有开发项目质量不高以及产业定位安排不当存在重叠等方面。因此本文对沿海经济带现有的发展状况进行了深入分析，并针对其中存在的问题提出了相应的改革措施。　　【关键词】经济带沿海财政政策发展　　沿海经济带是沿海地区甚至是整个国家发展的关键地带，是我国深化对外开放政策的桥梁以及纽带。近年来，其发展水平在提高国民经济总体发展水平中的作用日益显著。在社会

2、主义经济体制的大环境下，与其他以市场经济为主体的国家相比，我国的财政政策在协调区域经济发展以及优化资源配置方面具有更为强大的作用。在沿海经济带的发展中，有效的财政政策可以促进技术、资金以及人才等有利资源向经济带的聚集，从而有效推动经济带与国际产业接轨的速度、进一步提高经济带的国际化程度，促进经济带产业结果的进一步优化。目前，我国关于沿海经济带发展的财政政策体制已经基本建立起来，但是由于发展时间较短，仍存在较多不足，为了进一步推动沿海经济带的发展，文章进行了以下的探究。　　一、沿海经济带的发展现状　　（一）沿海经济带发展的成效　　以某沿海经济带的发展为例：目前，某沿海经济带的发展已

3、经升级为国家总体发展战略中的重要组成部分。到目前为止，该沿海经济带已经呈现出良好的发展势头，各方面的开发建设正在有序进行。其中，以下四个方面的优势最为突出：（1）招商引资的增长速度明显加快；（2）基础设施配备基本完善；（3）整个经济带内的企业呈现出良好的营运态势；（4）土地开发合理有序的进行。　　（二）沿海经济带发展中存在的问题　　经济带的发展整体态势良好，但是我们需要同时意识到以下问题的存在，及时采取措施，为经济带的进一步发展奠定良好的基础。　　1.创新能力较低，缺乏完善的区域创新体系　　调查发现，我国固有的体制以及原有的产业结构等对创新能力产生了明显限制，主要表现在两个方面：

4、（1）科技创新在企业发展中的地位未得到足够重视，研发资金投入不足；（2）缺乏良好的人才结构，忽视了创新人才在企业发展中的作用。　　2.不同产业之间协作能力差，产业定位存在重叠现象　　沿海经济带的迅速发展为很多产业提供了机遇，许多行业在短时间内发展起来。但是由于产业之间没有形成良好的协作关系，导致很多产业大量聚集，而部分产业发展则较弱的现象，导致了产业发展的不平衡。　　3.现有产业项目质量较低，带动作用强大的项目较少　　调查发现，在沿海经济带中四个方面的问题极为突出，即高科技项目所占数量少、对经济发展具有强大推动作用的重大项目少、现有项目不具有显著特色以及外资投资的项目较少。　　4

5、.区域性产业群集优势未得到充分体现　　现在，沿海经济带的区域性产业密集，但是却为形成统一的整体，各产业之间相互协作的能力明显较低。简单的说就是仅仅形成了在空间范围内的集聚，相互之间的关联关系以及依存关系不显著，缺乏成套的关联措施，相互之间协作能力较差。而经济带优势的发挥主要靠的就是产业群这个大的整体来实现。因此，需要加强对产业群的构建。　　二、促进沿海经济带发展的财政政策　　（一）积极完善沿海经济带发展的财政支持政策　　沿海经济带具有较强的发展优势，为此国家制定了大量的政策对其发展予以支持。保证这些政策的全面落实是推动沿海经济带又快又好发展的坚实基础。除此以外，由于部分政策发展并

6、不完善，政府需要加强政策的建设力度。立足于我国沿海经济带发展的现实状况，针对其中存在的问题以及在现有形势下需要重点发展的行业等，制定具有更高现实意义的政策。为了提高企业进行技术或者是设备研发的动力，应采取相应措施减少企业研发的费用，比如在企业所得税方面予以政策支持或者是对于研发出的产品具有较高应用价值者予以相应的奖励。对于一些具有较强发展优势的产业，可适当降低其基础设施建设方面的费用，比如降低其土地出让金以及其它配套费用。尽快建立起鼓励自主创新产品研发的政策，建立具有针对性、以及创新性的采购制度，相关政策已经确认即可发布，在实施过程中要实现动态管理。除上述问题外，为了进一步鼓励区

7、域内企业创新产品的发展，各省级以及省内各级政府应当建立相应政策，鼓励企业优先采购区域内企业的产品。　　（二）推进财政体制等体制的创新性发展　　体制的创新在促进沿海经济带的发展中具有强大的推动作用，为此需要进一步深化相关财政政策的改革，提高财政体制机制的灵活性、实用性以及创新性，研究发现我国沿海经济带行政方面分割现象严重。这种状态进一步加重了“诸侯经济”的发展，阻碍了经济的良性发展。因此，要想实现经济带内原有老工业基地以及现有产业区域的快速发展，必须要打破原有行政区域分割的局势，突