试论河北省农民工权益保障目前状况及法律策略

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1、试论河北省农民工权益保障目前状况及法律策略河北省农民工权益保障目前状况及法律策略论文导读：本论文是一篇关于河北省农民工权益保障目前状况及法律策略的优秀论文范文,对正在写有关于农民工论文的写有一定的参考和指导作用,对自己家乡事务的关注。在被问及是否关心国家大事时，共计80.2%的农民工表示“非常关心”和“关心”。但被问及是否关心家乡发展时，仅有54.7%的农民工表示“关心”，当被问及是否愿意回家乡参选村干部时，仅有19.8%的农民工表示“愿意参选”。　　第三，政治参与行为不足。由于被调查的大多数农民工属于“离土离乡”型，这种“人户摘要随着

2、我省城乡经济的不断发展，越来越多的农民工从农村进入城市，成为城市建设的重要力量。农民工在为城市创造财富的同时，其合法权益的往往得不到相关保障。本文在对我省农民工抽样调查的基础上，全面分析其权益保障中的主要理由及保障缺位的深层理由，并提出在立法、执法、司法层面完善农民工权益保障的法律策略。　　关键词农民工权益保障法律策略　　基金项目：2012年河北省人力资源和社会保障研究课题《河北省农民工权益保障目前状况及法律策略研究》成果，课题编号JRS-2012-7015。课题组成员：魏博洋、张严冰、耿平、穆玲芝、王朝。　　简介：魏博洋，河北金融学院

3、法律系，讲师，主要从事法律教学与研究；张严冰，河北化工医药职业技术学院；王朝，保定高级技工学校。　　1009-0592（2012）12-213-02　　国家统计局《2011年农民工调查监测报告》显示，2011年我国共有农民工25278万人，河北省约有农民工1530万人，约占农民工总人数的6%，在全国处于中等偏上水平。农民工权益保障理由是农民工理由的核心，近几年，河北省在农民工权益保障方面做了大量工作，并取得了显著成效。然而，快速发展的城乡经济水平，对农民工权益保障提出了更高要求。本课题组采取抽样调查法对我省农民工权益保障的目前状况及存在

4、的理由进行了实地调研和实证分析，力图挖掘保障缺位的深层理由，寻求解决的法律策略，为全面推进我省现代化、城镇化建设，构建社会主义和谐社会助力。　　一、我省农民工权益保障目前状况及存在的主要理由　　（一）调查样本基本情况　　为保证统计数据的科学性及有效性，课题组选取我省农民工人口相对密集，经济发展水平较高的城市作为调查区域，即石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛5个城市。选取农民工就业相对密集的行业，即制造业占31.7%，建筑业占30.1%；居民服务和其他服务业占12.6%；批发零售业占8.5%；住宿餐饮占7.9%等作为主要被调查行业。通过卷调

5、查法，共发放调查问卷500份，收回485份，有效问卷471份，有效率为94.2%。本次调查内容主要是农民工自身情况（年龄、性别、受教育程度），农民工权益保障情况（政治权益保障、劳动权益保障、精神文化权益保障），农民工对我省权益保障措施的满意度及倡议。　　（二）农民工权益保障目前状况及主要理由　　1．政治权益方面　　政治权益是公民参与政治生活的总概括，是公民在政治上的权益综合。主要包括：选举权和被选举权、话语自由权、担任公职权、参与社会组织权等。本课题组主要从政治认知水平、政治参与态度、政治参与行为三个方面调研了我省农民工政治权益保障目前

6、状况。　　第一，政治认知水平有限。调查显示，65.6%的农民工知道年满18周岁的公民具有选举权和被选举权，基本了解《村民委员会组织法》《城镇居民委员会组织法》的农民工占被调查对象的39.1%，27.8%的农民工认为政治话语权比较重要，希望通过有效途径参政议政。从整体水平来看，我省农民工政治认知水平有限。　　第二，政治参与热情不高。调查显示，我省农民工对国家大事的关心程度远远高于对自己家乡事务的关注。在被问及是否关心国家大事时，共计80.2%的农民工表示“非常关心”和“关心”。但被问及是否关心家乡发展时，仅有54.7%的农民工表示“关心”

7、，当被问及是否愿意回家乡参选村干部时，仅有19.8%的农民工表示“愿意参选”。　　第三，政治参与行为不足。由于被调查的大多数农民工属于“离土离乡”型，这种“人户分离”的状态严重阻碍了他们参与政治的行为。调查显示，参与了户籍所在地村委会选举的农民工占31.3%，这其中45.9%的人是通过别人代投的方式参与的。参与过城市社区居委会选举和单位管理的仅有3.5%和8.6%。　　2．劳动权益方面　　劳动权是一项基本人权，是获得存活权的必要条件。农民工的劳动权主要包括就业权、酬劳权、休息权、职业安全卫生权、社会保障权等。我省农民工劳动权益保障存在以

8、下理由：　　第一，就业权存在不平等。就业权的不平等主要表现在就业机会不平等、录用标准不平等、就业程序不平等。本课题组调查的农民工中21.6%的通过户籍所在地的乡镇劳动服务所就业，43.8%的农民工通过打工地