河北省农民工权益保障状况与对策研究

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1、河北省农民工权益保障状况与对策研宄内容提要：农民工的权益保障问题是当前影响社会和谐，关乎社会公平正义的一个重大问题。河北省现有农民工超过1680万人，农民工群体为河北省社会经济发展做出了巨大的贡献，但其合法权益仍未能得到全面有效地保障。农民工的权益保障问题受到社会各界关注，必须客观面对并积极化解。本课题经过大量实际调查，通过数据的收集整理和理论研究，对河北省农民工权益保障现状及存在的问题做出了全面的阐述，系统分析了问题的原因，并对进一步发展完善河北省农民工权益保障提出了对策建议。一、调查情况介绍本课题采用调查

2、问卷和人员访谈相结合的方式，对河北省农民工权益现状进行了全面的调查研究。为了保证调查数据的准确性，2014年6-9月，课题组选取我省石家庄市、保定市、承德市、张家口市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市11个地级市，选取农民工就业相对密集的行业作为主要调查行业，共发放调查问卷1000份（其中建筑业发放300份；制造业发放300份，居民服务和其他服务业发放200份;住宿餐饮业发放100份；批发零售业发放100份），收回976份，有效问卷962份，有效率为96.2%；深度人员访谈22人次。本

3、次调查设计包括三部分：一是农民工自身基本情况，包括年龄、性别、受教育程度。二是农民工权益保障状况，包括政治权益保障状况、就业权益保障状况、劳动权益保障状况、享有基本公共服务权益保障状况四个方面。三是农民工的权益改善愿景，包括希望改善的内容、对政府帮扶项目的预期等。二、河北省农民工权益保障现状及存在的主要问题（一）政治权益方面政治权益是公民在政治参与方面所应享有的权益，是公民在政治生活上的权益综合，选举权和被选举权、言论自由权、参与社会组织权等是其基本内容。本次调查问卷主要从政治认知、政治参与态度、政治参与行为

4、三个方面获取相关信息，调查显示，河北省农民工政治权益保障现状及存在的问题如下：第一，政治认知不足。此次调查的农民工中，知道法定的公民具有选举权和被选举权年龄问题的占57.36%,28.69%的农民工了解城镇居民或者村民委员会组织办法，37.73%的农民工认为政治话语权比较重要。从整体上看，农民工政治知识不足。第二，政治参与态度不够积极。此次调查的农民工中，76.51%的人表示平常会关注国家大事，但仅有24.95%的人表示关心居住地的发展，19.75%的农民工会考虑参选村干部。第三，政治参与行为不足。此次调查的

5、农民工中，29.42%的人参与了户籍地村委会选举，这其中47.02%的人是通过家人代投的方式间接参与的。仅有0.42%和8.63%的人参加过城市社区居委会选举和单位民主管理。这主要是由于被调查的农民工大多是背井离乡，这样的生活状态不利于他们依法参与政治活动。（二）就北权益方面根据《中华人民共和国就业促进法》的规定，公民就业权益主要包括平等获取就业信息和选择职业的权利，公平就业的权利，获取职业教育和培训的权利，就业困难人员获得就业援助的权利。调查显示，河北省农民工就业权益保障状况如下：第一，就业信息来源渠道窄。

6、本课题组调查的农民工中有60.21%是靠定居本地的亲属、朋友或同样在外务工经商的同乡、亲友介绍带出的；自主就业和自荐到用工单位的占18.71%;通过招工广告的占8.63%;由家乡政府组织的占12.46%。从上面情况看，农民工外出打工主要还是原来传统的传帮带形式。通过调查了解农民工对中介机构和招工广告普遍采取不太信任的态度，怕上当受骗。第二，接受职业技能培训的权利保障不足。目前来看，农民工大量从事着技能要求较低的工作，这些工作普遍具有工作时间长，休假时间短，工作条件比较恶劣等特征，这主要是由于农民工劳动技能的欠

7、缺。调查显示，农民工希望能接受职业技能培训的比例高迗80.04%，而实际接受过技能培训的只占到7.07%。由于信息阻塞，有66.01%的农民工不知道政府的技能培训项目。（三）劳动权益方面根据《中华人民共和国劳动法》的规定，劳动者的劳动权益主要包括取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利等。目前，河北省农民工劳动权益保障存在以下问题：第一，劳动合同签约率不高。调查中有30.25%的农民工没有签订劳动合同。农民工合同签订率为69.75%,这一

8、比例比较低。未签订劳动合同的农民工中，有81.10%表示“企业不给签”。可见，没有签订合同的主要责任在企业。另外，农民工所签合同类型都是个人合同，无集体合同的形式。第二，依法取得劳动报酬的权利受到侵害。主要表现为：农民工被用人单位克扣或者拖欠工资的现象仍然存在，现有工资水平有待进一步提高等。此次调查的农民工中，20.69%的人有过被用人单位拖欠工资经历，37.53%的人有过被用人单位不合理克扣工资的