论社会影响债券的发展及其对我国新型社会管理模式的启发

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1、论社会影响债券的发展及其对我国新型社会管理模式的启发社会影响债券的发展及其对我国新型社会管理模式的启发论文导读：本论文是一篇关于社会影响债券的发展及其对我国新型社会管理模式的启发的优秀论文范文,对正在写有关于项目论文的写有一定的参考和指导作用,决监狱累犯理由等。早在2010年9月，英国司法部就已经开始了首次SIB的试点，用于应对彼得伯勒监狱的累犯理由。这个项目从慈善机构和基金会吸收了17位投资者共计500万英镑的资金。只有2014年的重返率与对照组相比降低了7.5%，投资者才能收回投资；如果届时重返率降低了不止

2、7.5%，投资者就能进而根据所降低的比例取得最高可达13.5%的一、社会影响债券的基本情况　　（一）SIBs的基本内涵。所谓“社会影响债券”项目，又称“为成功付费”项目，起源于英国，是指由私人投资者为某一个社会管理项目提供实施资金，用于达到特定目标。如果实现目标，政府向投资者返还资金，同时奖励一份利润；如果没有实现目标，政府不作任何返还。SIBs项目中，由投资者提供项目运营的资金，项目承包方实施项目，政府则根据项目实施的效果（项目合同约定的一些特定指标）来向投资者支付酬劳。　　SIBs是以取得社会效益为基础的，

3、也就是说，投资者回报额取决于项目或者服务所获得的成果，与项目进度或已完成工作无关。比如，回报额取决于该项目是否降低了罪犯再入狱率，而不取决于项目花费的成本或工作人员的数量。　　SIBs涉及的利益相关方包括：政府部门、项目承包方、服务提供方、私人投资者及服务对象等。首先由政府部门与项目承包方签订承包合同，前者委托后者对某一社会理由进行管理。随后，项目承包方与私人投资者达成融资协议，并与服务提供方签订服务合同，规定由服务提供方对SIB提供特定服务。　　（二）SIBs的适用条件。政府部门及投资者在决定是否启动某一个S

4、IBs时，必须考虑：预期结果是显而易见的、可测量的（如，降低再入狱率，降低某一个社区盗窃率，这些都是能够准确计算的）；前后质量是可比较的（盗窃率前高后低）；政府有意转移金融风险（这可以解释为什么SIBs出现在金融危机后）等。其中，最为重要的是项目的实施结果是可以测量的，是可以在项目启动前后比较的。只有如此，才能保证投资者的投资回报的给付处在一个公平、公正的环境下，也才能向纳税人交代。　　（三）SIBs中私人投资者的参与程度。通常情况下，社会投资者和中介机构在项目执行过程和交接过程中都承担着很大风险，因而他们乐意

5、于取得项目一定的制约权，或者至少能够对项目产生一定的影响力。这可以通过购买项目承包方所在组织的股份、获取一个董事会席位、提出投资附加条件（如在项目低于预期目标时，具有制约或者终止项目的权利）、聘请中介机构对项目在整个执行过程中的绩效进行管理等方式达到这一目的。通常社会投资者会采用绩效管理技巧来确保项目严格符合社会效益目标，严格的数据收集系统、以数据为基础的参考资料、跟踪和记录事项的变动影响、详细的分期财务报告和绩效报告等都是投资者重要的绩效管理工具。　　（四）SIBs的积极作用。SIBs是金融领域在政府社会管理

6、职能中的一个重大创新，其积极作用包括：促使政府部门通过引入私人投资者来能对那些复杂的、成本高的社会理由提供及时的、可预防的投资；可以保证政府部门在不具体操作的情况下，启动新的服务项目；可以适时调整服务项目，以此将重点放在社会理由的预防上；为服务项目的适应和调整提供了更高的灵活性；可以帮助慈善机构和社会企业管理“绩效支付”（PbR）项目---指政府根据项目实施的效果向服务提供者支付酬劳。　　二、社会影响债券案例　　（一）英国解决监狱累犯理由等。早在2010年9月，英国司法部就已经开始了首次SIB的试点，用于应对彼

7、得伯勒监狱的累犯理由。这个项目从慈善机构和基金会吸收了17位投资者共计500万英镑的资金。只有2014年的重返率与对照组相比降低了7.5%，投资者才能收回投资；如果届时重返率降低了不止7.5%，投资者就能进而根据所降低的比例取得最高可达13.5%的回报。2011年8月26日，英国政府英国四个地区发行4000万英镑社会影响债券，为当地受到反社会行为、犯罪、药物依赖或教育缺失等理由伤害的家庭提供援助。　　（二）美国青少年重复入罪率。纽约是美国第一个尝试SIBs的城市。高盛为降低里克斯岛的青少年重复入狱率项目提供96

8、0万美元的贷款，该项目旨在减少再次犯罪后重新入狱的纽约年轻人数量。高盛资金的去向，是以纽约市赖克斯岛监狱为项目主体，向年龄在16岁至18岁的囚犯提供教育、培训和辅导。这一项目的目的，是促使青少年囚犯具备存活技能，刑满释放后减少犯罪可能，降低这一群体的累犯率。这一项目能否成功，将影响到高盛的最终回报。高盛若要收回全部960万美元的投资，项目相关人员的再入狱率必须下降10%。如果下降比例高