香港强积金对大陆企业年金的启示等

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1、香港强积金对大陆企业年金的启示等到底是什么制约了大陆企业年金的发展?笔者以为，强积金没受到大多抵制就能迅速发展起来，这与香港实行的“税收优惠”有关，而大陆的税收等优惠政策尚未到位。尽管2004年《企业年金试行办法》出台后已有法可依，但这只是一个法律框架。管理、投资方面的不规范，市场运行规则的不成型，以及缺乏有经验的专业机构和管理人员，都成为企业年金发展的绊脚石。从香港的经验来看，强积金的架构，是一个非常系统的工程，不仅需要一个规范的金融市场和一个公平公正的监管机构，也需要一个透明的法治环境。为了保证强积金的安全，香港积金局为此设置了四重保障

2、：一、订立严谨的核准和注册准则，确保受托人实力和信用；二、持续监管，把握节奏；三、弥偿保险；四、补偿基金，一旦保险未能提供足额赔偿，即向法庭申请动用政府补偿金。与香港强积金环环相扣的保障手段和增值保值措施相比，大陆企业年金的管理却显得漏洞百出。现在，管理“企业年金”的组织，绝大多数是社保局下属的企业年金管理中心，他们集保费征收、基金管理、投资运作、年金发放及争端处理等多种职能于一身，以明，年金运营难免就会陷入黑箱操作、效率低下甚至被挪用、贪污的境地。政企合一的方式运营年金旦缺乏监督、信息不透值得注意的是，老百姓对企业年金的受托人，除了社保局

3、，别无选择。社保局一乎垄断了企业年金的管理和运营。在香港，积金局只是一个监管单位，强积金的管理和运行均由受托公司操作。据统计，截至2004年，香港强积金核准受托人就已多达19家，注册有48个强积金计划、144个集成信托计划。这种赋予香港市民的选择权，不但可以分散投资风险，也能取得比较理想的回报，促进市场的优胜劣汰。不可否认，香港强积金制度在一些细节上仍还有诸多不完善的地方，但是，在方向和根本的模式上，香港为大陆的企业年金指明了改革的方向。萧坊（2006年9月下《香港公积金：“经济自由”下的强制之道》）上海“魅力型统治”的出路何在?上海捕获万

4、千人的芳心，此招术自然在屡试不爽之列。富士康向上海记者索赔3000万、汤臣一品11万/平方米的房价、上海社保基金案等事件的满城风雨与戏剧性转折，更令上海给人扑朔迷离的感觉，但它似乎一点也不妨碍你爱她更深。愚以为，上海现在属于韦伯所说的“魅力型统治”的阶段。往好处说，正是这种魅力，使上海具有了一种向心力，来自五湖四海的企业与人们有了一种共同的价值归属；往坏处想，普通大众所看到或感受到的魅力未必是真的，或者只是个表象。就像笔者提及几起事件，你永远也不可能知道事情的真相，反可能觉得那是一小撮人的游戏，甚至只是转而对上海房价“三环齐跌”的景象欢呼雀

5、跃。这就错了__一来，我们等于不问青红皂白，接受了上海魅力的“统治”，殊不知无论是刻意炒作、欲盖弥彰还是另有隐情，普通民众的权益其实一直在被盘剥着、麻痹着。上海不乏魅力，但“魅力烟雾弹”更是数不胜数；“魅力型统治”最大的弊端，仍在于它是人治而非法治。就上海的历史来讲，“魅力”曾是一股巨大的变革力量，使得上海面貌日新月异。但是，当其开放度与繁荣度达到一定高度后，继续过分依赖“魅力”的人治方式而非疏于法治手段，可能反倒会使上海愈加困顿，甚至危机四伏。我们寄期于上海等国内大中城市由“魅力型统治”向“法理型统治”的缓缓过渡，把社会大众的知情权、话语

6、权等切身利益从华而不实、海市蜃楼般的魅力崇拜风潮中给逐个地拣出来、晾一晾，并且重视起来，把社会各阶层、各群体间的沟通机制当成“世博会第二”的工程来做，这些才是一座国际性大都市真正的魅力源泉，也是助其走出魅力型统治囹圄的不二法宝。东方愚（2006年9月下《上海故事》）谁来看护湖湘文人的耶路撒冷？在赫曦台的建废之间，可以看到，公共利益越来越难以对抗一己私利的侵袭，守护者或者缺失，或者不作为，或者干脆沦为私利的帮手。作为湖湘文人精神载体的岳麓山，在其上面大动土木并不是让人发笑，而是令人发指。并没有人来捍卫湖湘丈人的耶路撒冷，作为公共利益的捍卫者，

7、地方政府相关部门在岳麓山动工时显示了可怕的沉默。可以料想，长沙市园林局要是没有地方政府的支持断然没有在岳麓山上修建如此庞大建筑的胆量。事实上，地方政府的决策者正是该项工程的热心推动者，这项让他们激动不已的工程可以成为他们执政的一道重彩留给历史。本该是公共利益的保护者在此事上选择了正好相反的态度：他们站在长沙市园林局的一边。在这种情况下，纵使有人要对这项工程提出反对，这种声音也终是要被弃置不顾。不管是岳麓书院还是湖南大学的反对意见均被放到一边了。来自专家的意见被搭到一旁，而普通民众对此事更是缺乏知情权，当岳麓山的树被棵棵放倒的时候，普通市民并

8、不知道这样一项大工程正在兴建。长沙市园林局像是在自家的后院悠然地修茸花园。这项工程现在已经停工了，它栽在媒体的手中，媒体曝光的“无国有土地权证”和“未通过环境评估”这两点事实使得