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时间:2018-11-01
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1、2021年10月7日法经济学结课论文作者:[李腾]自然垄断行业与反垄断法规制][吉林大学]学号:21100215专业名称:经济学自然垄断行业与反垄断法规制(一)浅析我国自然垄断行业的反垄断法规制【摘要】:自然垄断行业的发展和效率直接关系到国民经济的健康发展和人民的日常生活。我国自然垄断行业除了各国普遍面临的困境以外,还存在着诸如供给不足、入世压力等特殊挑战。笔者认为自然垄断行业变革的关键在于引入反垄断法规制,自然垄断行业并非是当然的反垄断豁免领域。我国自然垄断行业的现实也要求在该行业引入反垄断法规制。本文通
2、过对自然垄断行业调整模式变革路径的考察,尝试从一般理论和中国国情出发论证自然垄断行业反垄断法规制的必要性,并详细阐述反垄断法规制问题。【关键字】:自然垄断行业;反垄断法规制;经济效率;法理基础;价值目标自然垄断行业的经济学定义:自然垄断行业指那些规模经济明显,单独一个企业能够比多个企业更有效率地提供全部产出的行业。自然垄断行业的法学定义:指经反垄断法确认具有自然垄断性的行业。这实际上是和传统理论认为自然垄断属当然豁免有关,指将经反垄断法确认具有自然垄断性的行业纳入合法垄断范畴之内或豁免之列。本文讨论的自然垄
3、断行业实际上是我国反垄断法学上讨论的概念。由于我国传统经济体制的原因,学者对自然垄断行业的经济特征概括主要有:鲍穆尔、潘则(Panzar)和威利格(Willing)1981在《美国经济评论》上提出范围经济和成本弱增性作为自然垄断的特征;有学者认为独占性、公益型、不可选择性、国营企业居多是自然垄断行业的基本特征;余晖认为自然垄断行业的特征为生产过程的网络性和连续性、固定资本投资的巨额性和沉淀性、规模经济性和范围经济性。自然垄断行业特征主要有:(1)规模经济性。随着生产规模的扩大,每一单位产品或服务的平均生产成
4、本出现下降的现象。(2)范围经济和成本弱增性。(3)运营对象的公用性和运营目的的公益性。自然垄断行业一般提供社会必须产品或服务,与经济生活、居民生活息息相关,具有公用性。从该类行业的运营目的来看。主要是为满足社会普遍必须的需求、提供可靠安全稳定的产品和服务。(4)生产运营的网络性。自然垄断行业的生产经营一般都需要配套网络,其产品或服务的提供必须依赖于该网络。(5)巨额的沉淀成本。(6)垄断经营,国有化比重较高。大多数国家都处于或曾经经历过这种阶段。结合我国自然垄断行业的具体情况,除了上述特征外,我国自然垄断
5、行业的特征主要有:(1)国有特征明显。我国自然垄断行业基本是国有独家或国有寡头经营,民营资本、外资所占比例极小。(2)我国现实意义上的自然垄断行业具有相当大的复杂性。即行业上包括不具有自然垄断性部分;性质上公用性和非公用性并存;目的上既有满足社会普遍必须需求的方面也有其他内容等。(3)效率低下经济学视角下垄断所造成的损失有以下几点:一、垄断的社会损失:厂商利润最大化、消费者效用最大化是合理的经济学假定,也是市场机制正常有效运转的结果。为使利润最大化,经营者会努力高效率地组织生产要素,最有价值地利用资源。竞争
6、市场有效率的条件是边际收益等于边际成本。当这种竞争均衡出现时,经营者和消费者把资源投入到创造出最大可能价值的活动中,资源在市场机制的运作过程中得以优化配置,生产者剩余和刘戒骄:自然垄断产业的放松管制和管制改革,《中国工业经济》,2000年11月消费者剩余之和达到最大,社会财富也达到最大。如果市场是竞争性的,市场竞争的压力就会迫使这种结果出现。在垄断的情形下,具有市场支配地位的厂商极有可能通过价格大于边际成本的手段攫取垄断利润。垄断引起消费者剩余和生产者剩余之和小于自由竞争,加大社会成本,造成社会总财富的损失
7、。1.产量不足。为了攫取垄断利润,垄断者力图使价格大于边际成本,而这必须辅以减少产量这一手段。因为“数量卡特尔一般总是与价格卡特尔连在一起的。如果一个卡特尔仅仅限制价格而不限制生产数量,卡特尔成员为增加利润而竞相扩大生产或者销售规模。那么,随着产量或者销售数量的增加,卡特尔的垄断高价便难以维持,最后会降低到正常的价格水平。所以,一个稳定的价格卡特尔必须同时限制卡特尔成员的生产或者销售数量”因此,垄断者的产出比竞争性行业少,导致生产者剩余的损失,社会得到的产品并没有达到它应当得到的数量。同时,垄断引起价格上涨
8、,往往会压低互补品的消费量,导致互补品需求量下降,使生产互补品的行业萎缩。一、消费者剩余的损失。垄断者提高价格后,一部分消费者仍然购买垄断产品,消费者多支付了价款,垄断者侵吞了消费者剩余,垄断利润不过是消费者剩余的转化形式,社会财富的总量并未减少。但在这种情形下,会造成这样一种损失,即“以垄断利润的形式获得有利可图的转移支付这种机会,会把真实的资源吸引到销售者谋求垄断的努力和消费者避免支付垄断价格的努力中去(而不
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