镇开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

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1、为认真贯彻落实上级关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的文件精神，着力推动全面从严治党向我镇基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，促进全镇风清气正的政治生态建设，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称“集中整治”工作）。现制定如下实施方案：一、集中整治时间2016年6月至2017年5月。二、集中整治范（一）全镇直接联系服务群众的基层执法、监管单位及其公职人员。具体单位主要包括：基层法庭、公安派出所、森林公安派出所、林业工作站、国税分局、地税分局等。（二）全镇

2、直接联系服务群众的公共服务行业基层站所及其公职人员。具体站所主要包括：供电所、卫生院、中小学校、敬老院等。（三）棋坪镇党委、政府内设站所办及其公职人员和村（居）两委、村民小组及其村、组干部。三、集中整治内容重点整治和查处发生在基层的处事不公、以权谋私、作风不实等三类典型问题，具体问题为：（一）处事不公1.在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、徇私枉法等问题；2.在办理社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利等问题。（二）以权谋私1.在扶贫领域及惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪

3、污侵占等问题；2.在集体“三资”管理、征地拆迁中强占掠夺、侵占挪用、损公肥私等问题；3.在基层事务管理中超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、克扣、拖欠群众财款等突出问题。（三）作风不实1.在基层服务工作中办事态度生冷、作风简单粗暴，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮，不认真履行职责、工作应付了事等问题;1.在制度落实中政务、村务不公开，群众民主参与和社会监督制度不落实等问题。四、方法步骤全镇“集中整治”工作在镇党委的领导下，由镇纪委牵头组织协调，各站所办具体组织实施。集中整治工作共分动员部署、自查自纠、综合治理、总结提高等四个阶段

4、进行，其中查处基层侵害群众利益违规违纪违法问题要贯穿于“集中整治”工作的全过程。（一）动员部署阶段（2016年6月30日前）镇政府各站所办和各村（居）“两委”要结合“两学一做”，制定集中整治方案，作出相应动员部署，明确工作任务，建立工作机制，落实工作责任；要充分利用公开栏和电子宣传栏等宣传阵地，开展形式多样的宣传和教育活动，使全镇党员干部及公职人员充分认识开展“集中整治”工作的重要性、必要性，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，增强参与“集中整治”工作的积极性和主动性。（二）自查自纠阶段（2016年8月30日前）各站所办和各村（

5、居）“两委”，要认真组织开展自查自纠，结合职能要求，对照集中整治重点内容，深入查找单位和个人存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题，尤其是各村（居）、村民小组要在去年集中治理的基础上，深入查找虚报冒领、贪污挪用、骗取套取农村集体资金等违纪违法问题。各整治单位和个人要对存在的不正之风问题，建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，切实整改到位；对自身存有贪腐行为问题的，要主动自首，向组织讲清楚，争取宽大处理。各整治单位党支（总）部要结合“两学一做”学习教育，按照“带着问题学、针对问题改”的要求，坚持以“三会一课”、组织生活会、民主评

6、议党员等党内组织生活的形式，组织党员干部及其他公职人员开展批评与自我批评、进行理想信念、法律法规和纪律要求的教育，增强自查自纠的主动性，切实依靠党内生活解决问题；要以党支部为基本单位，组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，列出问题清单，制订整改措施，作出整改承诺，并在本单位公示整改情况，接受群众监督和评判。镇财政所、农林办要牵头对各村（居）“两委”扶贫等惠民专项资金、集体“三资”管理和涉农负担等问题进行督查。通过督查发现新情况、新问题，并提出应对措施和解决办法，推动集中整治工作深入开展，取得实效。（三）

7、综合治理阶段（2017年4月30日前）1.排查问题线索。全镇各村（居）要在办事窗口、村务、社区公开栏醒目位置开设监督栏，直接联系服务群众的基层执法、监管单位及公共服务行业基层站所，要在办事窗口开设监督栏，公布市、县、乡三级监督举报电话、邮箱或网站（市监督举报电话：0795-12388；宜春市纪委监察局网站“举报入口”；县监督举报电话：0795-8722812;县监督举报邮箱：zxzljb@163.com;镇监督举报电话：0795-8755146）。镇纪委将认真受理群众诉求，梳理问题线索；将加强与检察机关和公安、信访、财政、审计等部门的联系及涉

8、纪问题线索的移送；要将巡察工作向村（居）、组延伸，在去年集中排查的基础上，对扶贫领域以及群众反映问题比较多、集体“三资”比较多的村（居）、组要进行重点巡察和财务审计