国内对行政权力结构与权力逻辑的研究

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1、文献综述一、相关概念的阐述(一)权力与政府权力权力作为政治的核心耍素，在现实生活中扮演着重要的角色，但是正如莫里斯•辿韦尔热所说“给国家下定义己不是轻而易举的，要给权力下定义更是难上加难”(MauriceDuverger,1980)，因此在学术界，权力的概念并没有得出确定性的定义。在汉语中，“权力”一词有着较多的引申意义，但其核心更多地侧重于强制性和威慑力。从春秋战国以来，权力与政治就是必不可分的概念，比如孔子普说过“谨权易，审法度，修废官，四方之政行焉”(《论语•尧曰》)，法家著作《管子》也有“欲用天下之权者，必先布法诸侯”的记载。前人对于“

2、权力”一词的运用在很大程度上影响了现代汉语对这一概念内涵的阐述。权力，从本质上来说，就是一种强制力，一旦权力满溢到一定程度，这种强制力将成为暴力的新的表现形式。在四方，我们熟悉的英语中权力所对应的“Power”来源于拉丁语“Potestas”或者“Potemia”，在其形成之初更多地代表了一种能力。而为了使得这种能力更多地扩大制约和影响他人的作用，权力开始被更多地赋予影响力和制约力。在四方学术界,对于“权力”的定义最具权威性的当属马克斯•韦伯，他认为“权力意味着在一种社会关系里，哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么

3、基础之上”(MaxWeber,1992)。在此基础上，西方学者发展了许多类似的定义。彼徳，•布劳认为权力是“个人或群体将其意志强加于其他人的能力，尽管有反抗，这些人或群体也可以通过威慑这样做。威慑的形式是撤销有规律地被提供的报酬或惩罚，因为事实上前者和后者都构成了一种消极的制裁”(PeterMichaelBlau,1964)。从上面两种极具代表性的定义中，不难看出，权力的本质是在于被施主体对于实施主体的绝对服从，而这种绝对服从是以强大的制裁力作为后盾，其异向较之过程，更重于结果。因此，权力是一种特有的社会现象，不管是何种权力，它的内在便是拥有主

4、体为实现自身的意志，通过一定的方法和手段保证其权威性的一种能力。而政府权力，则是政府为了实现一定的政治目的，以国家强制力为后盾的合法能力。但从根本上来追述，“政府权力的产生是公共权力向国家权力的一种过渡”(吴松江等，2011),它在本质上是一种公共权力。(二)责任与政府责任赫伯特•斯皮罗(HebertSpiro)在《政府中的责任：理论与实践》一书中指出的，“‘责任’这个词，本身具有多重定义和用途，而且其被使用的次数要多于其被定义的次数。这种定义明晰性的缺乏加剧了对责任的争论和混乱状态。”在英语中，responsibility,obligatio

5、n,duty等都有“责任”的意思，但在政治学、文献综述一、相关概念的阐述(一)权力与政府权力权力作为政治的核心耍素，在现实生活中扮演着重要的角色，但是正如莫里斯•辿韦尔热所说“给国家下定义己不是轻而易举的，要给权力下定义更是难上加难”(MauriceDuverger,1980)，因此在学术界，权力的概念并没有得出确定性的定义。在汉语中，“权力”一词有着较多的引申意义，但其核心更多地侧重于强制性和威慑力。从春秋战国以来，权力与政治就是必不可分的概念，比如孔子普说过“谨权易，审法度，修废官，四方之政行焉”(《论语•尧曰》)，法家著作《管子》也有“欲

6、用天下之权者，必先布法诸侯”的记载。前人对于“权力”一词的运用在很大程度上影响了现代汉语对这一概念内涵的阐述。权力，从本质上来说，就是一种强制力，一旦权力满溢到一定程度，这种强制力将成为暴力的新的表现形式。在四方，我们熟悉的英语中权力所对应的“Power”来源于拉丁语“Potestas”或者“Potemia”，在其形成之初更多地代表了一种能力。而为了使得这种能力更多地扩大制约和影响他人的作用，权力开始被更多地赋予影响力和制约力。在四方学术界,对于“权力”的定义最具权威性的当属马克斯•韦伯，他认为“权力意味着在一种社会关系里，哪怕是遇到反对也能贯

7、彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上”(MaxWeber,1992)。在此基础上，西方学者发展了许多类似的定义。彼徳，•布劳认为权力是“个人或群体将其意志强加于其他人的能力，尽管有反抗，这些人或群体也可以通过威慑这样做。威慑的形式是撤销有规律地被提供的报酬或惩罚，因为事实上前者和后者都构成了一种消极的制裁”(PeterMichaelBlau,1964)。从上面两种极具代表性的定义中，不难看出，权力的本质是在于被施主体对于实施主体的绝对服从，而这种绝对服从是以强大的制裁力作为后盾，其异向较之过程，更重于结果。因此，权力是一种特有

8、的社会现象，不管是何种权力，它的内在便是拥有主体为实现自身的意志，通过一定的方法和手段保证其权威性的一种能力。而政府权力，则是政府为了实现一定的政治目