《投资控制管理》word版

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1、投资控制管理第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目投资控制管理，充分发挥投资效益，依据铁道部“关于印发《铁路基本建设项目投资控制管理办法》的通知”（铁计[2007]97号）及有关规定，制定本办法。第二条国家或铁道部主管部门批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算规模是建设项目投资法定限额。项目管理机构应在铁道部批准项目设计概算内组织建设。第二章投资管理职责分工第三条投资管理贯穿于项目建设全过程，项目管理机构是项目全过程投资控制的责任主体。总经理（指挥长）作为建设项目负责人，领导建设项目的投资控制管理工作，对建设项目的投资控制

2、管理全面负责。第四条计财部是投资控制管理的牵头部门，负责投资的计划、概算、核算和日常管理工作。项目管理机构各职能部门在职责范围内对投资控制工作负责。第五条项目设计单位是全过程投资控制的基础，施工单位依据设计图纸组织施工、按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程投资实施监管。第三章可行性研究阶段第六条10项目可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益

3、评价等内容。第七条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分项）估算资料。第八条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征

4、地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。其他项目依据国家和项目建设所在地的相关规定及铁道部与地方政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。第九条经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。10第四章初步设计阶段第十条项目初步设计是严格按照国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范

5、围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。项目管理机构参与设计单位定测工作，负责签定征地拆迁（含三电、地下管线）、防洪、通航、交叉跨越协议，设计单位在地质勘探工作按规定要求完成后开放初步设计。项目初步设计要重点做到线路方案稳定、主要工程措施落实、征地拆迁和交叉跨越协议签订完成。设计概算以批复投资估算为基础，按照设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。制梁场、铺架基地、焊轨基地等大型临时工程应按照正式工程设计并编制概算。项目初步设计概算分章节费用原则上要控制在批复投资估算额度内，基本预备费

6、严格按照一至十一章费用总额的5%计列。概算编制办法没有明确费率的费用项目应附计费依据及计算清单。第十一条项目管理机构应组织专业技术人员对初步设计文件的进行初审。在进行必要的现场核对后，对项目技术标准、设计方案、工程措施、征地拆迁、交叉跨越、施工组织、设计概算等设计内容的合理性、正确性、完备性、经济性提出初审意见。客专公司（筹备组）将初审意见随设计文件报铁道部审查，路局管项目管理机构将预审意见报总工室，并参与总工室组织的初审工作。10项目初步设计概算应严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，按照概算章节和费用性质，逐项与可行性研究报告投

7、资估算对照分析，原则要求按章节和分类费用控制在批复投资估算规模内，初步设计总概算静态投资不应超过投资估算的静态投资。第十二条因主要技术条件和重大工程方案变化等原因，项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究投资估算时，项目管理机构组织设计单位详细分析投资增加原因报铁道部。第十三条项目管理机构组织设计单位按照初步设计批复概算的原则，在初步设计总概算批准后15日内编制初步设计鉴修概算，并附技术经济指标统计表。鉴修概算应严格按批复初步设计原则编制，并与批复总概算吻合，鉴修概算编制中如有与批复内容不一致的应另行提出报批。依据铁道部批复意见编制的初步设计鉴修概算

8、是项目管理机构组织工程招标或编制施工图投资检算的主要依据，也是项目工程实施阶段投资控制的基础。第五章工程招投