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时间:2018-10-31
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1、第四课第一框政府的权力:依法行使一、学习目标1、政府依法行政的意义(重点)2、依法行政的要求(难点)二、自主学习(一)政府依法行政1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由授予,行使行政权力必须依据。注意:(1)主体只是行政机关(政府),不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政,也不能说人大或法院依法行政)(2)依据:宪法和法律2、依法行政的必要性政府依法行政是贯彻方略、提高基本要求,体现了的原则。3、依法行政的具体要求、、等。【自主探究一】思考课本44页探究问题4、政府依法行政的重要意义政府依法行政,有利于保障;有利
2、于加强,,;有利于防止,;有利于带动、、,推进。(二)科学决策民主决策依法决策1、政府行使权力的环节政府权力的行使包括、、等环节。2、政府决策的要求政府必须,坚持、和。在科学决策方面,不断,;在民主决策方面,增强,;在依法决策方面,,。政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误,我国政府正在建立,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。【自主探究二】思考课本45页探究问题三、合作探究探究一:近年来,从声称“谁影响嘉禾发展一阵子,就影响他一辈子”的嘉禾拆迁事件到“彭水诗案”、“王鹏诽谤案”等案件,一些官员屡屡带头违法,侵
3、犯公民合法权利。对此,司法部部长吴爱英指出,领导干部带头学法用法,对于推进依法治国基本方略的实施,具有重要意义。根据材料分析领导干部带头学法用法有何意义?探究二:2012年12月2日,厦门市陈先生因路面不平造成汽车损害,报警处理完之后,索赔遭遇“无主”尴尬。交警说,路面归路桥、路政相关部门管辖,但开着“路政”5高一政治第四课第一框标示车辆的人员来到现场查看后则解释说,雇人挖槽的是别的部门,填埋不实的则是施工工人。再加上雨天导致路面受损,到底是谁的错,到底是谁“惹的祸”,一时间,似乎并无部门主动承认过失。上述材料对政府行政
4、有何启示?政府审慎用权与政府决策有何关系?四、重难点总结1、政府为什么要依法行政(1)必要性①从根本上讲,是由我国国家性质决定的。坚持依法行政,体现了为人民服务的宗旨。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。(2)政府依法行政具有重要意义①有利于保障人民群众的权利和自由;(从对人民角度)②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的威信;③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;(②③从对政府角度)④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社
5、会主义民主法制建设。(从对社会角度)2、依法行政的具体要求----P43(1)合法行政:实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定。(2)程序正当:除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法律程序,依法保障公民的合法权益;(注重听取群众意见,接受群众监督,保证公民的知情权、参与权等各项权益。)(3)权责统一:政府履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力、责任的统一。3、要正确处理权力与责任的关系有权必有责;用权受监督;侵权要赔偿行使权力必须承担责任,承担责任反过来促进权力
6、的正确行使,二者不可分割,相辅相成。例:上海钓鱼式执法事件某晚,孙中界驾驶公司的面包车去接员工,路遇一青年男子拦车,让捎他一程。孙见天色已晚,天气又冷,便带了他几分钟的路程。到达时,该青年男子撂下10元钱,早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来,以“开黑车,非法营运”为由,予以扣车罚款处理。孙中界为证清白,断指自残。合法行政:上海市政府强调,必须坚持依法行政、文明执法,依法维护正常的交通营运秩序,依法维护经营者、消费者的合法权益。程序正当:“钓鱼执法”事件中,执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证,执法
7、人员事后只有一人出示证件,取证程序不正当。权责统一:上海浦东新区将终结“钓鱼”式执法案,并向公众公开道歉,副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。思考:以下材料体现或违背了依法行政的什么要求?(1)某县政府为了修“村村通”公路,强行给农民集资每人300元,引起了农民的不满。(2)某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃
8、犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。4、总结:政府怎样(如何)做到依法行政?(1)依法行政的含义(2)依法行政的具体要求(3)坚持科学、民主、依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,自觉接受监督。5高一政治第四课第一框5、政府权力行使的环节决策:政府必须坚持:科学
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