分析行政伦理失范问题的发生机理与治理之道

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1、分析行政伦理失范问题的发生机理与治理之道后工业时代的浪潮带着势不可挡的全球化与信息化席卷整个地球，管理主义的价值迷思使得行政领域出现大断裂之势。对于我国行政伦理失范问题的发生机理及治理之道的相关研究显得尤为迫切。　　一、行政伦理失范问题概述　　(一)大断裂：基于后工业时代的向度　　过去大半个世纪中，美国等经济发达国家逐渐完成了向信息社会或后工业时代的转变。阿尔文•托夫勒将这一转变称为第三次浪潮。回溯三次浪潮，其演变遵循权力意志法的精神伦理精神的历史图式。古希腊的哲学运动、中国的百家争鸣等提出权治体系;欧洲思想解放运动提倡人的基本权利;当人类

2、进入后工业化历程，伦理精神燃起星星之火，旨在呼唤服务与合作等价值理性的回归。从20世纪60年代中到90　　分析行政伦理失范问题的发生机理与治理之道后工业时代的浪潮带着势不可挡的全球化与信息化席卷整个地球，管理主义的价值迷思使得行政领域出现大断裂之势。对于我国行政伦理失范问题的发生机理及治理之道的相关研究显得尤为迫切。　　一、行政伦理失范问题概述　　(一)大断裂：基于后工业时代的向度　　过去大半个世纪中，美国等经济发达国家逐渐完成了向信息社会或后工业时代的转变。阿尔文•托夫勒将这一转变称为第三次浪潮。回溯三次浪潮，其演变遵循权力意志法的精神伦

3、理精神的历史图式。古希腊的哲学运动、中国的百家争鸣等提出权治体系;欧洲思想解放运动提倡人的基本权利;当人类进入后工业化历程，伦理精神燃起星星之火，旨在呼唤服务与合作等价值理性的回归。从20世纪60年代中到90　　分析行政伦理失范问题的发生机理与治理之道后工业时代的浪潮带着势不可挡的全球化与信息化席卷整个地球，管理主义的价值迷思使得行政领域出现大断裂之势。对于我国行政伦理失范问题的发生机理及治理之道的相关研究显得尤为迫切。　　一、行政伦理失范问题概述　　(一)大断裂：基于后工业时代的向度　　过去大半个世纪中，美国等经济发达国家逐渐完成了向信息社会或后工

4、业时代的转变。阿尔文•托夫勒将这一转变称为第三次浪潮。回溯三次浪潮，其演变遵循权力意志法的精神伦理精神的历史图式。古希腊的哲学运动、中国的百家争鸣等提出权治体系;欧洲思想解放运动提倡人的基本权利;当人类进入后工业化历程，伦理精神燃起星星之火，旨在呼唤服务与合作等价值理性的回归。从20世纪60年代中到90　　分析行政伦理失范问题的发生机理与治理之道后工业时代的浪潮带着势不可挡的全球化与信息化席卷整个地球，管理主义的价值迷思使得行政领域出现大断裂之势。对于我国行政伦理失范问题的发生机理及治理之道的相关研究显得尤为迫切。　　一、行政伦理失范问题概

5、述　　(一)大断裂：基于后工业时代的向度　　过去大半个世纪中，美国等经济发达国家逐渐完成了向信息社会或后工业时代的转变。阿尔文•托夫勒将这一转变称为第三次浪潮。回溯三次浪潮，其演变遵循权力意志法的精神伦理精神的历史图式。古希腊的哲学运动、中国的百家争鸣等提出权治体系;欧洲思想解放运动提倡人的基本权利;当人类进入后工业化历程，伦理精神燃起星星之火，旨在呼唤服务与合作等价值理性的回归。从20世纪60年代中到90年代初，大多数工业化国家社会状况严重恶化。暴力犯罪上升、社会秩序崩坏、社会不稳定加剧，这些变化在弗朗西斯•福山《大断裂：人类本

6、性与社会秩序的重建》一书中被提及，并宣称这是工业时代社会价值的大断裂。　　(二)我国的行政生态　　改革开放后行政生态日新月异，我国政府必须面对双重历史使命既要实现工业化，又要面对后工业化。丛日云从中外伦理学比较的视角提出，中国式的公民文化不同于西方，在个人与国家的关系上偏重集体主义，强调整体利益。基于当前社会的行政生态，如梁治平在《死亡与再生:新世纪的曙光》一文中所言，以全人类的精神养料滋养我们自己，又以自己独特的经验去解决人类的问题。这既是我们贡献于人类的所在，又是我们的自救之道。　　(三)行政伦理失范概念界定及研究综述　　行政伦理是公共行政的价值

7、规范，旨在构建人类判断及评价行政行为、组织管理、政策选择和制度设计等方面的是非善恶标准，促成某种价值优先，并由此形成某种公共管理秩序。　　当今我国社会处于转型期，多元价值观的冲突导致行政主体遭遇角色冲突，从而造成秩序的紊乱或缺失，即行政伦理失范。我国学者丁成际意识到人的行为具有明显的趋利化，他将行政伦理失范的表现概括为：行政权力寻租普遍化与政府信用缺失经常化。程建荣进一步细化为：权力异化、地方主义、暴力行政、行政不作为以及行政成本过高。　　尽管国内行政伦理研究起步较晚，但已初步形成了我国行政伦理研究的三大问题群系：一是基本理论研究，包括对行政伦理的界

8、定、框架体系等问题的探讨;二是有关行政价值问题的研究;三是对中国传统行政伦理思想的发掘以及西方行政伦理的借鉴