[法律资料]浅议反垄断法视野中的通道费现象

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1、浅议反垄断法视野中的通道费现象　　在当今的商业流通领域，作为供应商，如想自已的产品进入到大型零售商的店铺销售,就要向大型零售商的经营者缴纳进场费、新店开业赞助费、店庆赞助费、新品上架费等通道费用，通道费是市场经济发展的结果，是微利时代的产物。本文从通道费的概念、特征、历史沿革谈起，总结了通道费问题的定性和危害，并比较了通道费在国外的法律规制，就我国现有的通道费问题的法律规制的不足与完善发表了相关见解。　　近几年，由于大型零售商向供应商收取通道费所引发的关系紧张的情况已经成了我国经济生活中的热点问题。2003年6月，上海炒货行业协会属下的17家企业联合向家乐福发难，要求家乐福砍掉某些不合

2、理收费，否则他们将集体撤离家乐福。目前，在我国零售行业，大型零售商与供应商零售业界、政府主管部门及社会各方面引起了广泛关注。　　一、通道费的概念、特征与历史沿革　　美国联邦贸易委员会在对供应商诉零售商向其收取通道费召开的听证会报告中作了以下定义：“供应商或生产商为使自己的产品进入零售商的销售区域并陈列在货架上，而事先一次性付给零售商的费用，称为通道费。”这可以是说世界上最早的通道费定义，并规定了通道费的支付方式。而《上海关于规范超市收费行为的意见》第一条提出：超市收费是指超市在商品定价之外向供货商直接收取或从应付货款中扣除，或以其他方式要求供货商额外负担的各种费用。由此可见，通道费是对

3、供应商为进入超市卖场这些零售终端而支付的一系列费用的总称。现实中，除了早已普遍存在的进店费、上架费、促销费、堆头费以及供货商返利等，越来越多的超市为赚取利润而要求供货商给付各种各样的其他费用，如店庆费、新品上架费、快速通道费(供货商为使自己的商品被置于超市货架的显眼位置而必须交纳的费用)等。现行的通道费具有如下几个特征：7　　1.给付方向的单向性。由供应商向超市支付，而不是双向的，其凭借的是自身拥有的有限货架资源和流通市场优势地位。　　2.给付金额的高额性。例如有的大型超市开出的合约条款表明：无条件返利3%、节日赞助金300元/店、最低新品上架费单品500元/店、最低端架赞助金500元

4、/店/次、新店开业最低折扣3%、损耗补偿0.5%。　　3.给付方式的公开性。通道费在很多场合表现为赞助费，表面上给人一种公平的假象，即每个供货商都可以将自己的产品放到超市去，只要符合超市提出的进场要求。　　4.给付效果的双重性。即一方面在供货商之间通过通道费的收取营造一个激烈的竞争环境，可以促进竞争;而另一方面超市的这种做法又在一定程度上限制了竞争，使得众多中小企业的发展受到了很大的抑制。早在上世纪80年代中期，通道费就随着连锁超级市场的兴起而在发达国家出现了。约1984年，美国零售商供销系统引入计算机管理时，就有通道费了。不过，当时的通道费是用于支付编程费用的。随后，收取通道费的做法

5、迅速为各国零售商所效仿。上个世纪90年代，连锁超市开始在我国出现。在中国不管连锁超市规模有多大，低毛利所形成的毛利额都不能保证摊销掉成本费用后还有赢利。当一般商品经营的赢利模式无法形成时，现阶段赢利模式选择了建立在通道利润的基础上，因此可以说通道费是微利时代的产物。　　二、通道费问题的定性　　学者在关于通道费问题的定性上存在着争论，主要有商业贿赂说和滥用市场优势地位说两种。　　(一)商业贿赂说7　　南京大学法学院的刘凤认为，通道费符合商业贿赂的不正当性、违法性、广泛性、高额性等特点，应视为商业贿赂行为加以规制。　　(二)滥用市场相对优势地位说7　　也有学者认为大型零售商向其供应商收取通

6、道费是零售业高度集中后出现的规律性现象,是大型零售商对其市场支配地位的滥用。但是中国连锁经营协会的数据显示,作为中国最大连锁零售商,联华和华联2003年的销售额分别为240亿和180亿元人民币左右,市场占有率不足1%。我国2005年零售30强仅占全社会消费品零售总额的7.99%，以上数据显示，我国大型零售商的市场占有率还很低，尚未形成垄断寡头，还未取得市场支配地位，也就无从实施其滥用市场支配地位。而且零售商处于流通领域，而供货商处于生产领域，不同领域的企业如何会形成支配与被支配状况呢?因此，很多学者认为大型零售商所以能够任意向其供应商收取进场费等通道费用，而供应商敢怒不敢言，关键在于其

7、市场优势地位的确立，是其滥用市场优势地位的结果。相对优势地位是指市场中不具有绝对优势地位的企业，在特殊情况下，对于依赖其生存的企业就具有“相对”的强势地位。与市场支配地位相比，其优势不是相对于横向的竞争对手，而是在产业链中上下游关系的企业之间在交易中形成的特殊优势，因此称之为“相对优势”，而市场支配地位则称之为“绝对优势”。在经济领域里，对于既相互依存又存在利益冲突的双方来说，一方处于优势地位则必然对另一方产生控制或支配力，此时两者的共同行动必