对泗阳借江苏沿海开发承接产业转移的思考

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1、对泗阳借江苏沿海开发承接产业转移的思考对泗阳借江苏沿海开发承接产业转移的思考今年8月底，中共江苏省委书记梁保华在泗洪考察时强调，面对国际金融危机带来的冲击和挑战，苏北地区要坚定不移地走新型工业化道路，善于化危为机，抓住经济发达地区经济转型升级的机遇，积极承接产业转移，促进农村劳动力就地转移，加快苏北的经济振兴。我们泗阳地处苏北腹地，是江苏经济欠发达地区的典型，应该借江苏沿海地区发展规划升格为国家战略之机，努力发挥其“洼地”优势，充分落实好“东向战略”，做好承接产业转移工作。我们泗阳经济欠发达就是因为没有多少支柱产业。要想加快发

2、展步伐，就必须发展壮大支柱产业，承接外地产业是发展壮大自身支柱产业的有效措施。因此，要贯彻落实科学发展观，采取切实有效措施，积极利用我省沿海地区发展规划升格为国家战略这一重大机遇，加大承接产业转移工作，积极引进资金和项目，增强发展后劲，促进经济社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。下面我就如何做好承接产业转移工作的几点建议一、继续深化思想认识首先要充分认识到市委、市政府提出的“东向战略”的重大意义，努力做好承接产业转移的准备工作，因为沿海三市特别是连云港离我们最近，我们将最先接受它们的辐射。连云港市委书记王建华说：“我们的

3、港就是你们的港，我们的保税物流园区就是你们的物流园区。”承接产业转移是深入贯彻落实科学发展的客观要求，是加强开放合作的重要体现，是解决发展产业缺乏资金、技术、项目的有效办法，是欠发达地区实现快速发展的有效路径。由此，要高度重视承接产业转移工作；要根据东部沿海发达地区产业向内地寻求转移扩张大好形势，抢抓良机，抢占先机；既要看到自身的劣势，更要找准自身的优势，增强招商引资信心，采取切实有效举措抓，努力开拓承接产业转移工作新局面。二、积极营造承接产业转移的良好投资环境优惠的税收政策、低廉的土地批租价格成为各地吸引外商投资的竞争手段，

4、甚至在一些地方出现了恶性竞争，损失了大量的公共资源。近年来，随着一些沿海开发区土地资源变得紧张，这种简单、低层次竞争所带来的欠缺持续发展能力等弊端逐渐显现出来。现在，越来越多的地区意识到进行招商政策调整的必要性，并逐步从过去强调财税优惠招商转向重视综合投资环境的改善，从而提高区域的竞争力。事实证明。过分的财税优惠政策不仅造成了公共资源的浪费，也容易导致投资企业的决策系统失衡，最终影响企业的长远发展。例如，过低的综合商业成本有可能使得一些待转移企业放松对所转移产业的技术先进性要求，比如，放松对工艺能耗指标等成本的控制，最终损害区

5、域发展的整体利益。换句话说，我们应该清醒地认识到，先发地区对产业选择性越来越强，一些产业和企业向欠发达地区的产业转移是大势所趋，尽管他们也看重低廉的商业成本，但他们应该，也必将更看重整体的投资环境和产业环境所带来的好处。因此，我们应着力改善综合投资环境，体现区域差别定位，加强特色招商，避免因简单的财税优惠政策而造成恶性招商的局面。所以我们应努力打造精品投资环境和特色产业集群，为承接产业转移创造有利条件，让外来者“无障碍进入、无障碍发展”。一是加快以交通、能源、通讯为主的基础设施建设，破解硬件设施制约的瓶颈；二是培育好产业基础，

6、增强吸纳承接国内外产业资本能力；三是加强效能建设，全力提高办事效率和工作质量，加快建设服务政府、责任政府、诚信政府、法治政府；四是增强宗旨意识，切实为外来投资者解决实际困难；五是强化廉政建设，不得随意收受外来投资者赠送的礼品、礼金等，更不能有吃、拿、卡、要行为。六要加强园区建设，加强对工业园区的规划管理，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设，积极为产业转移修好“跑道”，提高园区对产业转移的吸纳和承载能力。三、努力搭建承接产业转移平台搭建承接产业转移平台，拓宽交流合作渠道，增强承接实效，有利于欠发达地区加快发展。一

7、是充分利用报刊、电视、X站等媒体，大力推介自身的比较优势和招商引资项目，扩大影响力，增加知名度，激发投资者转移产业欲望。二是畅通信息渠道。以X站、通讯为载体，灵通信息，互通情况，及时掌握东部沿海地区和发达地区产业转移的最新动态，实现产业有效对接。三是积极参加交易会，向客人推荐泗阳，组织外出考察团，邀请投资者前来实地考察，扎实开展宣传和招商引资活动。四是完善产业园区功能，兑现落实优惠政策，加快推进企业资金、技术和人才向园区集中，壮大产业园区实力，吸引“大企业、大集团、大项目”落户。四、加快构建现代交通物流体系畅通的现代交通物流体

8、系是承接东部产业转移的首要条件和加快要素流动的载体。只有建立发达的现代交通物流体系，区位优势等各项比较优势才能变成现实优势。铁路、高速公路、高等级公路、现代物流体系等都要有所发展，不能成为制约发展的瓶颈。因此，加快基础设施建设，构建便捷、通畅、高效、安全的现代交通物流体系，对