关于餐饮企业收取“包间费”“开瓶费”有关情况的报告

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1、关于餐饮企业收取“包间费"开瓶费”有关情况的报告一、社会各界对餐饮企业收取“包间费"开瓶费”的看法餐饮行业提供的商品和服务，与普通商品不同，餐饮行业提供的商品、服务是综合性的组合产品，饮品、食品或包厢同服务的其他成分是紧密相联的，如餐馆服务设施设备的投入和消费者所享受的环境，工作人员提供共性和个性化服务的保证等等，收取“包间费"开瓶费”在全国各地餐饮行业都存在。我市部分餐饮行业也存在收取"包间费"开瓶费”的问题。对此，社会各界对餐饮企业收取“包间费"开瓶费”是否属于“霸王条款”侵害消费者合法权益，一直存在争

2、议。（一）消费者的看法。消费者有两种不同的看法，一种意见认为：餐饮行业收取“包间费"开瓶费”引起争议和社会关注，不是为能否收取的问题，而是一些餐饮企业没有明码标价和收取费用过高，侵害了消费者知情权、选择权和公平交易权的问题。另一种意见则认为：餐饮企业收取“包间费"开瓶费”，侵害了消费者合法权益，属于典型的“霸王条款5（二）中国烹饪协会的看法。中国烹饪协会副会长边疆则认为：餐饮企业收取“包间费"开瓶费”是企业自主经营行为，符合市场经济的原则，消费者不能强迫经营者免费为其提供服务，自带水酒还存在一旦出现食品安全

3、事件，责任难以划分的问题。按照《合同法》和《消费者权益保护法》等相关法律法规的规定，餐饮企业为消费者提供服务产生了经营成本，在提前告知消费者并经消费者同意的情况下，收取和服务价值等价的服务费是合理的，也符合现有法律法规的规定。（三）最高司法的解释。最高人民法院有关负责人2月12日，在接受媒体采访《最局人民法院关于审理食品药品纠紛案件适用法律若干问题的规定》时明确表示，餐饮行业中的“禁止自带酒水包间设置最低消费”属于服务合同中的霸王条款，但对于自带酒水和选择包间就餐收取服务费并没有明确认定。XX律师事务所的看

4、法。餐饮业（四）XX局法律顾问一并非社会福利行业，提供的不是垄断性、独占性的公共产品或服务，并非强制缔约的公共行业范围。“开瓶费”或“包间费”属市场调节价格，并未列入中央和地方政府指导价、政府定价的定价目录,此经营者有权自主决定是否依法收取。在法律、法规没有明确规定收取“开瓶费"包间费”违法的情况下，以保护消费者知情权为突破口是较为理性的选择。把价值衡量问题转化为法律技术问题，以经营者收取“开瓶费"包间费”是否“明码实价且鲜明显著地标识”为判断标准，法律依据充足且能有效平衡餐饮业经营者和消费之间的利益关系。

5、二、XX局开展的工作（-）加强对餐饮企业行政指导。市消协上门督促餐饮企业依法诚信经营，规范经营行为，自觉维权护消费者合法权益，树立我市餐饮企业良好形象。（二）加大对餐饮企业的培训力度。一是市消协联合餐饮同业公会对我市餐饮企业开展“依法诚信经营，自觉维护消费者合法权益”主题培训。二是联合市法院对餐饮行业以及其他行业中存在的“霸王条款”进行解读，指导督促相关企业认真执行新颁布的《消费者权益保护法》。（三）依法受理处理消费者投诉。畅通12315诉求渠道，对侵害消费者知情权、选择权和公平交易权消费投诉，及时受理处理

6、，切实保护消费者合法权益。附件：1.最高人民法院负责人有关“禁止自带酒水"包间设置最低消费”的认定说明2.有关专家对“禁止自带酒水"包间设置最低消费”的意见附件1最高人民法院负责人有关“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”的认定说明最高人民法院负责人2月12日答复书面采访时表示，餐饮行业中的“禁止自带酒水"包间设置最低消费"属于服务合同中的霸王条款。“禁止自带酒水"包间设置最低消费”，均属于餐饮经营者利用其优势地位，作出的加重消费者责任的不公平、不合理的规定，违反了相关法律规定，属于霸王条款。消费者可以依据上

7、述法律规定，请求人民法院确认霸王条款无效。相关法条：《合同法》第四十条规定:格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。《消费者权益保护法》第二十六条第二款、第三款规定:经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。附件2

8、有关专家对“包间费”和“开瓶费”的意见一、全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛指出，到底什么是霸王条款，还需交由司法机关判断。立法最终没有对这些具体的表现形式做例举，还是尽量用法律的语言指引司法机关和行政执法部门，在遇到具体案件的情况下，具体的一个纠纷的情况下，利用法律法规的这些原则结合具体事实、实际来判断它是不是不公平、不合理。家工商总局法规司副司长朱剑桥认为包间费"开瓶费”不能简单的归为霸王条款。如果我就要一