从四个全面逻辑关系中把握依法治国的战略地位　

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1、在n四个全面"中把握依法治国的战略地位学习党的十八届四中全会精神杨亚佳当前全党正在学习贯彻党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，但是学习和贯彻《决定》不能“就法治论法治”，而是要把《决定》放到十八大以来的整体战略中来把握。习近平总书记在对《决定》的说明中指出：“党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障”，随后又进一步指出：“党的十八届冋中全会决定是党的十八届中全会决定的姊妹篇，我们要切实抓好落实，让全面深化改革、全面依法治国

2、像两个轮子，共同推进全面建成小康社会的事业滚滚向前”。最近总书记在福建考察期间又提出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，由此提出了“四个全面”的思想。全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。从“四个全面”的关系中把握依法治国精神内涵，才能从全局和整体的高度理解党中央的战略决策，准确全面地落实四中全

3、会《决定》的各项措施。全面依法治国是全面小康建设和全面改革在时间轴上的展开全面建成小康社会是党的十八大提出的秉大战略任务，实现中华民族的伟大复兴是近代以来中国人的梦想，无数仁人志士为此奋斗新中国成立以后，我们也曾提出“超英赶美”以及“四个现代化”的0标，但真正脚踏实地的规划和实施这一g标，是在十一届三中全会以后。通过30多年的改革开放，我国的国家整体实力和人均收入水平大幅度提高，到2013年我国的人均GDP6767美元，初步达到中等收入国家水平。但不可否认，30多年的改革开放也积累了诸多的矛盾和问题，如发展中的不平衡、不协调、不可持续问题；贫富分化问题；社会

4、矛盾明显增多和激化问题；道德失范、诚信缺失问题；干部中的形式主义、官僚主义、奢侈浪费问题以及政治腐败恶化问题等。正是基于这样的基本国情，十八大对我国的发展形势作出了基本的判断：我们面临的发展机遇前所未有，但继续发展面临的风险和挑战也前所未有。为实现中华民族的伟大复兴的百年梦想必须抓住机遇，克服困难，化解风险，迎接挑战。为此提出了全面发展的总体布局和奋斗g标，即通过经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设和党的建设，到2020年全面建成小康社会，到2050年基本实现现代化。实现这一宏伟目标，必须直面30多年来积累的矛盾和问题，要以更大的政治勇气和智慧，不失

5、时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行存效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。党的十八大以后，党中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现"两个一百年〃奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没存出路，改革开放只右进行时、没存完成时。面对新形势新任务，必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。正是基于这样的考虑，党的十八届三中全会作出了

6、《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、0标任务、重大原则和各方的改革措施。以重点突破、问题导向、倒逼机制推动全局性、整体性、系统性改革，一举打破十八大之前的改革僵局，使改革开放迎来了崭新的局面。改革是为发展开路，改革自身也需要制度化和法治化。十八大之前我国30多年的改革开放从价值取向上说是效率优先型的，从方法上说是摸着石头过河和政策引导型的。因为，改革开放之初我国的经济社会发展严重落后，没右发展一切问题都不能解决。同时我国的改革是在一个如此庞大的社会主义国家进行的大规模的社会变革，是一场前无古人的事业，在探索中前进也是其必然规

7、律。但在实现了巨大的跨越之后，公平问题突显，方向问题突显，制度化问题突显，甚至在一定程度上成了继续改革的阻力。因此，十八届三中全会力图通过全面深化改革，解决公正问题、方向问题和制度化问题，要到2020年“形成系统完备、科学规范、运行右效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。制度的完备、规范、右效、成熟和现代化都离不开法治化。正如习近平总书记在四中全会的讲话中所说：法律是人类最伟大的发明，别的发明让人类学会驾驭自然，而法律的发明，则令人类学会如何驾驭自己。所谓“驾驭自己”在当前改革中的

8、体现一是通过公正力价值取向的法治为人们分配利益提供可