关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明

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1、关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明同志们：《中共丰都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》是在县委常委会的直接领导下，经过深入调研和酝酿讨论形成的。文彪同志多次主持会议专题研究，县委常委会对《建议》进行Y认真讨论。在提交这次全会审议之前，《建议》还广泛征求了各乡镇、各部门、中市驻丰单位党委（党组），部分人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，部分离退休老领导、有关专家和学者的意见，吸纳了各方面的建议和意见，是充分发扬民主、集中智慧、科学决策的结晶。

2、《建议》共分10个部分，包括总体要求和主要目标、战略任务、保障措施等内容，是指导编制我县“十一五”规划的纲领性文件。《建议》经这次会议审议通过后，将由县政府据以编制《丰都县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案），提请明年初召开的县十五届人大叫次会议审议批准后颁布实施。现在，我受县委常委会委托，对《建议》作如下说明。一、关于“十一五”经济社会发展基础和面临的形势正确认识发展的环境与条件，是制定好“十一五”规划的依据和前提。《建议》指出，经过“十五”吋期的不懈努力，我县县域经济实力显著增强，二

3、期移民任务圆满完成，城乡面貌明显改善，社会事业长足发展，人民群众安居乐业，全县保持和谐稳定。这个判断是符合客观实际的。五年来，全县经济发展稳中加快，经济质量有所提升，发展后劲明显增强，生活水平不断提高，是发展速度敁快、投入总量最高、面貌改变最大、群众受益最多、人气凝聚最旺的时期。过去的发展为实施“十一五”规划奠定了坚实的基础。《建议》分析认为，我县“十一五”吋期处于发展的重要战略机遇期。特别是随着国家实施西部开发、扶贫开发、生态建设、旅游开发和不断加大移民后期扶持力度，东部及沿海发达地区资木和产业进

4、一步向两部转移，重庆主城区向东丙纵深发展，为我县“十一五”经济社会全面、快速、稳定、和谐发展带来了难得的机遇。我们务必以强烈的机遇意识、发展意识和高度的政治责任感，紧紧抓住机遇，用足用活政策，转变发展观念，创新发展模式，完善体制机制，提高发展质量，努力开创全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展和全面建设小康丰都打下坚实基础。同吋，《建议》客观分析了“十一五”面临的突出问题。我们对此应有清醒的认识。从发展的角度看，存在的问题应该成为我们努力的方M，面临的挑战可以变成我们前

5、进的动力。要增强信心，积极应对，勇于正视困难，敢于破解难题，通过加快产业发展逐步解决经济总量小、产业空虚等问题，通过优化经济结构、发展社会事业解决发展不平衡的问题，在克服各种闲难、破解各种难题和化解各种矛盾中，以更大的作为实现更快更好的发展。总之，“十一五”是我们全面建设小康社会的基础阶段，是夯实基础、增强后劲、加速发展的重要时期。我们必须科学把握重要机遇期与矛盾凸显期交织并存的客观规律，抢抓战略机遇，积极应对挑战，努力开创全县经济社会发展的新局面。二、关于“十一五”规划的总体要求与发展目标根据党的

6、十六届五中全会和重庆市委二届八次全委会精神，结合我县实际，《建议》明确提出了制定我县“十一五”规划的总体要求、发展原则和主要目标。体现了以下三个特点：（一）思路符合实际。《建议》提出了“十一五”发展的总体要求，G卩：全面突出发展第一要务，强力实施“兴工强县”和“兴旅富县”两大战略，着力抓好基础建设、招商引资两大重点，全力推进移民安稳致富和农民脱贫致富两大进程，努力构建三峡库区经济强县。这一要求指明了我县“十一五”发展的总体思路、工作重点、奋斗目标，符合我县客观实际，具有很强的指导意义。要把发展作为“

7、十一五”的第一要务，是基于发展是硬道理，解决问题靠发展，改善生活靠发展，社会进步靠发展；只有加快发展，才能逐步缩小与全市、全国发展水平的差距，才能如期实现全面建设小康社会的目标。要强力实施“兴工强县”和“兴旅富县”两大战略，是因为丰都的希望在工业，丰都的优势在旅游，只有加快发展工业、全面发展旅游，才能变资源优势为发展优势，更加有效地促进全县经济总量、就业岗位、群众收入、财政税收的增加。要着力抓好基础建设、招商引资两大重点，是因为我县基础设施建设仍显滞后，只有进一步打牢基础，改善环境，冰能增强发展的吸

8、引力和推动力，有效突破发展“瓶颈”；而我县发展基础薄弱，只有进一步扩大开放，强力招商，多借外力，才能解决资金、技术、人才、项H短缺的突出问题，更快更好地推进全县经济社会发展。要全力推进移民安稳致富和农民脱贫致富两大进程，是因为我县尚有近万名贫困移民和近5万名贫困农民，脱贫、安稳致富的压力巨大，只有切实解决好贫困移民、贫困农民等困雉群体的脱贫问题，不断加快致富步伐，才能维护社会稳定，实现和谐发展。要把努力建设三峽库区经济强县作为我县的奋斗目标，是基于对我县较好的区位、良