关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明

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1、关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明同志们：提请这次全会审议的《中共nc市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），是在市委常委会的直接领导下制定的。王宁同志对这项工作高度重视，多次主持市委常委会、书记办公会，对《建议》进行研究和讨论，听取起草小组和有关部门的专题汇报，并就“十一五”发展的指导思想、战略目标、总体要求等重大问题作出

2、了重要指示。党的十六届五中全会和省委八届六次全会召开后，市委常委会又对《建议》进行了认真的修改和完善。在提交这次全会审议前，还广泛征求了各个方面的意见。可以说，《建议》是经过深入调查研究和充分酝酿讨论形成的，是民主决策的结果，是集体智慧的结晶。现在，我受市委常委会的委托，对《建议》作如下说明。一、关于“十一五”规划的立足点准确认识、全面把握我市经济社会发展情况和面临的形势，是制定“十一五”规划的重要基础和前提。我市“十一五”规划主要有以下三个立足点：（一）有良好的发展基础。“十五”期间，nc经济社会发

3、展取得了巨大成就。一是国民经济快速增长，综合实力不断增强。预计今年全市生产总值达330亿元，比增长73.6%，年均增长11%以上；地方财政一般预算收入可达8.5亿元，比增长41.7%，同口径年均增长12.8%以上。二是经济结构不断优化，产业培育得到加强。三次产业的比重由38.4﹕25.8﹕35.8调整为32.1﹕33﹕34.9，产业结构实现了由“一三二”型向“三二一”型的历史性转变。初步形成了石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食品医药、建筑材料、水电能源等六大支柱产业，以“五业经济”为主的农业产业化经营扎

4、实推进，现代服务业、旅游业加快发展。三是固定资产投资平稳增长，基础设施建设加快。五年累计完成固定资产投资483.5亿元，年均增长22.4％，是“八五”、“九五”十年固定资产投资总额的2.1倍。交通、通信、能源、教育、卫生、农村生产生活条件等明显改善。四是城市面貌日新月异，配套功能日趋完善。顺利迈入大城市行列，成功创建为省级卫生城市、园林城市。五是各项改革深入推进，对内对外开放不断扩大。以企业改革为重点的经济体制改革逐步深化，政府职能转变稳步推进，非公有制经济、县域经济和开放型经济加快发展。六是群众疾苦

5、得到解决，人民生活水平明显提高。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7677元和2645元，比增加2178元和976元。七是各项社会事业协调发展，民主法制和精神文明建设继续加强。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，人口资源环境工作扎实开展，重大自然灾害、重特大安全事故和重大公共卫生事件得到妥善处置，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。可以说，“十五”是我市经济综合实力迅速增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到较多实惠的时期。过去五年的辉煌成就，为我市未来五年的发展奠定了良

6、好基础。（二）有难得的发展机遇。《建议》从三个方面剖析了我市“十一五”发展面临的机遇和条件。一是从大环境上看，世界经济形势趋好，经济全球化加速，区域经济一体化增强，国际国内生产要素流动和产业转移加快，有利于我市大规模承接产业转移，加快发展外向型经济。二是从宏观政策看，国家实施西部大开发战略进入新阶段，支持西部地区发展的力度将继续加大；我市被规划为全省有条件向特大城市迈进的4个大城市之一，在省域经济格局中的地位日益突出，有利于我市发挥比较优势和后发优势，实现新一轮新发展新跨越。三是从自身情况看，明年是朱

7、德同志诞辰120周年纪念，nc的发展更加受到中央、省委的关心和重视；随着一大批关系长远的重大项目开工建设，必将进一步夯实我市发展基础；全市干部群众抓产业促发展的意识和合力大为增强，加快建设川东北区域中心城市的愿望十分迫切，这些为我们实现更快更好的发展提供了有利条件。（三）有不少亟待解决的问题。《建议》客观分析了“十一五”期间制约我市加快发展的因素。主要是产业培育滞后，经济结构性矛盾突出；工业化、城镇化水平低，解决“三农”问题任务十分艰巨；发展观念滞后，发展资金短缺，与发达地区差距拉大的状况，仍然没有根

8、本扭转；就业和再就业形势严峻，困难群众脱贫增收、社会保障、公共安全等问题压力大。这些困难和问题，既是我们前进中的压力，同时也是动力。我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，化挑战为机遇，变压力为动力，在新的起点上，用更宽的视野、更新的观念、更广的思路、更实的作风，设计好、实施好“十一五”规划蓝图，全面开创我市经济社会发展新局面。二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标根据中央、省委的部署和我市经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了“十一五”时期全市经