“关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”的

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1、“关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”的同志们:《中共省委关于制定省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿)》,是在省委常委会直接领导下研究起草的。运录同志主持省委常委会对《建议》稿进行了多次讨论,并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题提出了重要意见。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委(党组)、党内老同志的意见,听取了各民主党派和工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程,是充分发扬民主的过程,比较好地集中了各方面的智慧。《建议》经过这次全会审议通过

2、后,将由省人民政府据以编制“十一五”规划纲要(草案),提请明年年初召开的省十届人大四次会议审议批准后,颁布实施。现在,我受省委常委会的委托,对《建议》作如下几点说明。一、关于“十五”计划执行情况和“十一五”期间我省经济社会发展面临的形势《建议》指出,“十五”是我省经济社会发展速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的时期,我们全面完成了“十五”计划的主要任务,为今后又快又好发展奠定了良好基础。这些判断是符合我省实际情况的。五年来,我们坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观

3、和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发的难得机遇,办成了许多多年来想办而没有力量办的事;我们成功地防止了“非典”疫情的进入,战胜了各种重大自然灾害的挑战;我们认真贯彻落实中央加强和改善宏观调控的有关政策措施,有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素,实现了全省经济社会持续快速健康发展。总的来看,“十五”期间我省经济社会发展呈现出六个方面的突出特点:一是全省经济增长速度不断加快,质量和效益明显提高。预计2005年全省生产总值可达1800亿元以上,比2000年增加80%以

4、上,“十五”期间全省经济年均增长10%左右,比“九五”快1．3个百分点左右;2005年全省财政总收入和规模以上工业企业利润总额分别可超过350亿元和60亿元,分别是2000年的2．33倍和4．78倍。二是经济结构调整步伐进一步加快,经济增长的协调性逐渐增强。能源工业成长为我省第一支柱产业,卷烟、酿酒和原材料工业在我省国民经济中的支柱地位进一步巩固,民族制药、特色食品等特色优势产业呈现出旺盛的发展势头,高新技术产业在一些重点领域取得重要突破,畜牧业占农业增加值的比重可超过三分之一,以旅游业为龙头的服务业呈现出加

5、快发展的良好势头。三次产业结构日趋合理,二、三产业在国民经济中的比重进一步提高。三是全社会固定资产投资大幅度增加,成为拉动经济增长的重要因素。预计2005年全省完成固定资产投资1000亿元以上,是2000年的2．48倍。四是西部大开发“五年打好基础”的目标基本实现,全省经济社会发展的基础条件明显改善。以交通为重点的基础设施建设取得突破性进展,预计五年新增公路通车里程1．33万公里以上,实现了县县通油路、乡乡通公路,通公路和机动车的行政村可达86%,城乡面貌发生了巨大变化;以“西电东送”为重点的能源建设实现历史

6、性突破,预计五年新增装机800万千瓦以上,相当于建国以来前51年的1．3倍;以退耕还林还草为重点的生态建设取得明显成效,全省森林覆盖率年均提高一个百分点左右;以解决工程性缺水为重点的水利设施建设取得新成绩,预计五年新增有效灌溉面积100万亩左右,可解决630多万人和380多万头大牲畜的饮水困难;以“两基”攻坚为重点的科技教育事业全面发展,今年年底全省可基本实现“普九”目标,“普九”人口覆盖率可从2000年的35%提高到90%;扶贫开发工作不断取得新进展,预计到今年年底全省贫困人口可从2000年的313万人减少

7、到260万人左右。五是社会保障体系不断健全,人民生活水平不断提高。特别是对特殊困难群体的扶助力度不断加大。六是改革开放取得重要进展,经济增长的活力不断增强。与此同时,我省经济社会发展其他领域的工作也取得了显著成绩,这些都为今后我省又快又好发展[4][5][6][7][8]奠定了良好基础。“十一五”是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。《建议》对未来五年我们面临的形势作出了全面分析。从国际、国内环境看,以胡同志为总书记的党中央高举邓理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,创造性地提出了科学发

8、展观,全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为我们实现“十一五”时期又快又好发展指明了方向;和平、发展、合作是当今时代的潮流,我国改革开放不断深入,社会主义市场经济体制逐步完善,有利于我们进一步扩大开放,更好地利用国际国内两个市场、两种资源;中央明确,实施西部大开发的战略绝不会动摇、支持力度不会减弱、西部地区发展步伐不会放慢,为我们提供了有力的政策保障。从省内看,“十五”期