关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告

《关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于深化行政审批制度改革工作情况的调研报告去年下半年，市政协对行政审批制度改革工作进行了专题调研，并形成调研报告。现予选登，供借鉴参考。一、全市深化行政审批制度改革工作推进情况（一）高度重视，加强组织领导。市里成立了深化行政审批制度改革领导小组，统一指挥协调全市行政审批制度改革工作，研究解决审改工作重要问题。实行市县（区）联动，确保市县（区）审改工作同步实施、同步推进。加强对布县（区）联动工作的监督检查和过程控制，将县区审改工作情况纳入2014年度县区软环境考核。（二）源头治理，“三减”实现权力真正瘦身。市政府及各县（区）

2、政府在全面精简和充分放权基本原则的基础上，进一步削减审批事项、削减审批环节、削减审批收费。市本级原有行政审批事项545项，后又两次承接省政府T放事项39项，涉及行政审批主体50家，经过自查自清、初审反馈和专家评审，确定拟保留行政审批项目97项、拟取消60项、拟合并175项、拟K放、部分K放31项、拟暂停使用63项、调整管理方式158项。行政审批事项实行目录化管理，任何部门未经批准，均不得针对公民、法人或者其他组织擅自设置行政审批事项，切实做到“法无授权不可为”、“0录之外无审批”。对保留的行政审批事项，在“三集屮四到位”承

3、诺时限的基础上，逐项进一步压缩办理时限，明确每个审批环节办理时间节点；能按即办件办理的事项，一律按即办件办结。法律、法规、条例等设定自由裁量的审批收费项目，一律按下限收取；对行政事业性收费和政府基金项目，视情降低收费标准、暂停收取或取消。（三）再造流程，“四联”提高审批流转质效。一是大力简化、优化行政市批流程。对拟保留的屯批事项办理流程进行清理审核，审批时限累计压缩608天，审批环节减少41个，前置要件削减90项，推进申批事项向窗口授权43项，18项承诺件转为即办件。二是积极推进流程再造。重点实施基本建设审枇流程再造，将基

4、本建设项目分为房地产开发、工业、基础设施类建设和公益性等四种类型；将房地产开发类项0审批流程分为立项、用地、规划报建、施工许可、商品房预售、竣工骑收等6个阶段，其他类型项目分为立项、用地、规划报建、施工许可、竣工验收等5个阶段，各个阶段明确牵头部门、配合部门及审批事项和中介环节，限定审批时限。再造后的审批时限（不含公示、中介、专家论证等吋限）分别为49、46、48、44个工作円。三是积极推行“叫联”屯批。创新审批方式，实行前置审批联用、相关事项并联审批、园区前置审批联办和项目竣工联合验收，实现审批事项“一窗受理、信息共享、

5、联审联办、限时办结”。（四）统筹协调，“五推进”打造一流政务服务。建立和完善行政审批服务长效管理机制：一是推进集约化建设。优化政务服务机构设置，深化行审批服务“三集中叫到位”。二是推进标准化建设。最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。三是推进规范化建设，加强对行政审批中介服务机构监管。四是推进信息化建设，为优化行政服务提供有力技术支撑。五是推进系统化建设，加强监管，完善制度，形成体系。确保实现“审批事项数量降到100项、基本建设屯批用时控制在100天、审批事项集中率100%”的“三个一百”目标。二、我市深化行政审批制度改革工

6、作中存在的主要问题（一）行政审批服务软硬件水平有待提高。硬件方面：市政务服务中心场地建设由于种种原因，迟于计划进度，导致审批中心搬迁工作无法按期完成。软件方面：一是职能归并工作滞后；二是规范性制度建设和落实的力度有待加强；二是行政审批人员素质良莠不齐，影响了整体服务水平。（二）重审批轻监管现象依然存在。一方面，受传统计划经济体制影响，行政机关依然存在“以批代管”、“只管审批、不担责任”的行为＞』惯。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从

7、事生产经营活动，却监管不力，导致侵害群众利益和公共利益的现象时有发生。另一方面，虽然我市建立了行政效能投诉、行政首长问责、行政审批电子监察、行政效能评估等监督制度，但这些内部监督往往缺乏制约和强制性保障，广大群众和新闻媒体等外部监督作用也不够明显。尤其是审批项口从窗口受理到审批结朿，行政服务中心难以对全过积进行有效监督。（三）信息化建设对管理创新的支撑功能有待提高。网络作用未充分发挥。有些部门行政审批在网络上只能进行审批表格下载、在线咨询和查询办事进度等，行政审批事项仍然需要到行政机关进行办理，还要提报审批文件、图纸等，不

8、仅增加了当事人的成本，也增加了审批时间。个别部门行政服务中心的电脑信息仍然是网内网外“两张皮”，给办事群众造成政府有多张面孔的感觉。三、深化我市行政审批制度改革的建议（一）进一步提高认识，转变政府行政理念。一要简政放权。就是要管住行政权力，划清政府、市场和社会各A的“边界”，建成“小政府、大社会、好市场