基于新公共管理理论的高职考试管理研究

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1、基于新公共管理理论的高职考试管理研究高职院校考试管理是高职院校教学管理的一个重要组成部分，它不仅能检测学生的学习效果和评估学习效果，而且检验和提高教师的课堂教学质量。但随着高职院校的蓬勃发展，考试管理中效率低下等问题也日益突显出来。1.考试管理中存在的问题1.1考试管理人员缺乏现代管理理论随着科技信息化的时代的发展，对高职院校考试管理人员的自身管理水平提出更高的要求，非专业化管理人员须通过自身的培训学习，增强管理能力，在工作岗位上发挥更大的作用。但是目前大多数高职院校中的管理人员是由专业学科的教师任用，专业性的管理人员相对较少，缺乏现代管理理念与知识，其原因探究为：首先管理

2、人员普遍认为管理岗位的工作难度不大，处理好日常的管理事务便万事告捷，无需再额外投人精力进行专门的工作技能培训和管理知识的学习；其次，管理人员与教师的业绩考核与评比标准相差较大，促使管理人员的积极性与主动性降低，从而削弱了管理者对现代管理的渴求与探索；最后，在考试管理过程中，需要院校各职能部门的相互配合及协助，办公条件及信息的沟通等外部因素都对考试管理都有着一定的影响。1.2考试管理机制不完善职业教育的发展推动了高职院校的扩张，在生源相对缺乏、学生的整体素质下滑的情况下，考试管理人员疲于应付，考试中的违纪现象日趋严重，考风呈下降趋势。从试卷命题、审核、印刷、学生考试、成绩评定

3、等环节，还没有形成一套完整的监管体系，责任考核体系尚未健全，使得考试很难发挥其固有的作用与价值。1.3命题考试过程中存在的问题1)试卷命题的目的化高职院校生源质量的下降，导致教师对试卷命题趋向于简单、目的化。由于现在的高职院校大多实行“2+1”模式（即：2年的在校学习，1年的校外实习），也就是在二学年里学习完三学年的课程知识，在这样的情况下自身的自学能力不足的学生有所不适应，学生的学习兴趣与积极性大打折扣，在课堂上的表现会直接给老师释放信号。教师为了绩效考核，只能在试卷命题的时候趋向简单化，并且将复习范围缩小，从而达到高的课程合格率。这种直接的目的性命题，导致的结果是学生对

4、学习的恶性循环，考试的检测功能已不能正常发挥。2)考试形式的单一化高职院校的课程体系与一般的本科院校课程体系不一样，它是一种实践与理论想结合的操作性课程体系。其课程内容，应以过程知识为主，陈述性知识为辅，即以实际应用的经验和策略为主，以适度够用的概念和原理为辅。然而，高职院校现有的考试形式中以理论闭关笔试为主，原因是：首先，理论闭卷考试学生用时时间较短；其次，理论闭卷考试操作起来简单、方便。因此，鉴于高职院校的课程体系，单一化的考试形式不利于全面、真实地考核学生掌握的知识与技能，无法达到教学检査、评价和督促的要求，与因材施教相违背。3)考试动机的复杂化学生是学校的主体，具有

5、社会人的属性。单纯的学习知识的动机已渐被利益的复杂化取代。如评优、奖学金、人党、毕业和就业及后续的再深造；家长及朋友的肯定或家长的威严；同学之间的相互竞争往往都是与考试智育分数直接挂钩，这些必然导致学生注重的只是考试结果，而不是学习的内容。这种复杂化的考试动机只会偏离教育原有的方向，难以发挥考试的真正作用。边际在《考试的传说传说的启示》里说过:“如果把考试作为目的去追求，那么，目的就不再庄严，考试便沦为把戏。”4)成绩评定的粗略化在成绩评定时，以期末考试成绩为主，以平时成绩为辅，评分比例一般分为期末成绩占60%-70%,平时40%-30%两类，这种评定方式将平时的课堂表现、

6、出勤情况、课后作业完成情况等纳人到成绩的评定范畴。这种评定方式重视了对学生学习过程的考核和评价，有利于调动学生平时学习的积极性和主动性，同时也有助于克服成绩评定中的片面性。PI然而，其并不能真正发挥出考试特有的作用，其原因是平时成绩在成绩评定时所占的比重偏小、操作时随意性大。2.新公共管理的主张兴起于20世纪80年代的新公共管理，将企业的管理理论运用到公共部门，旨在提高公共部门的管理效率、效果和质量。格里尔和盖布勒等人提出：公共部门应以市场为导向，采用授权或分权的方式进行管理；公共部门应采用私营部门成功的手段和经验，在公共管理中引人竞争机制；公共部门应重视公共管理的效率、效

7、果和质量。这种以市场化为导向的服务管理理论，以现代经济学和私营企业管理学为理论基础，是对传统的公共部门管理的变革，因此它是一种崭新的管理模式。高职院校的管理中运用的是中国式的“安人修已”管理，这种管理比较内敛、宽厚，体现中国人一种包容的胸怀。因此，在这种管理模式下引人竞争机制、以市场为导向的服务管理理论，职能部门将更好地优化服务模式和公共产品的提供方式。作为高职院校管理中的一支，考试管理中渗透这种新的管理主张，以改善考试管理中的弊端，优化和完善现有的考试管理制度，更好地发挥考试的真正作用，实现考试的更加公平与公正。