试从生态角度对集体林权制度改革进行分析和思考

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1、试从三大效益角度分析江西省集体林权制度改革摘要：任何改革都和效益分不开，改革就是为了追求最大效益的结果，因此可以说集体林权制度改革本质上是一场效益改革。林业是一个特殊的行业，集三大效益即经济效益、生态效益和社会效益于一体，从而林权改革更能体现改革和效益的关系。本文通过对江西省林业概况及集体林权改革进展情况的简单介绍，然后从以上三大效益角度来分析和思考其改革，找出其存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议。关键字：江西省；林权改革；三大效益TheanalysisofJingXiProvinceCollectiveForestOwner

2、shipReformbasingonthreeKindsofBenefitsLiHaili（CollegeofEconomicsandManagement,NortheastForestryUniversity,Harbin150040）Abstract:Innovationcannotdetachfrombenefits.Innovationistheresultofpursuingthemostbenefit.SowecansaytheessenceofForestOwnershipReformofCollectiveFores

3、tryAreaisaneffectrevolution.Forestisaspecialindustry,whichgatheringthreeKindsofBenefits,namelyeconomicbenefit,ecologicalbenefitandsocialbenefit.Therefore,theForestOwnershipReformofCollectiveForestryAreacanexplaintherelationshipbetweeninnovationandbenefitswell.Thisstudy

4、introducestheforestsituationandtheinstanceofForestOwnershipReformofJIANGXIProvince,thentheauthoranalyzeandconsiderthisrevolutionbasingontheformerthreeKindsofBenefits,findtheproblemsandfinallyproposesomesuggestionsondealingwiththoseproblemsKeyword:JIANGXIProvince;forest

5、ownershipreform;threekindsofbenefits　江西是我国南方重点集体林区之一，全省国土总面积2.5亿亩，其中林业用地1.59亿亩，占63.7%；有林地1.31亿亩，活立木蓄积量3.54亿立方米，森林覆盖率60.05%。全省2/3的国土面积是山区，2/3的人口在山区农村，2/3的县是重点林区县，林业在全省经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。但是长期以来林业发展缓慢，集体林权经营管理体制存在着不少问题，林地和林木产权不清、税费过高、经营机制不活、产权流转不规范等，严重制约了林业经济的发展。为此2004年9

6、月以来，江西省委、省政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，通过认真学习，积极探索，勇于创新，实事求是，在全省范围内展开了集体林权制度改革，取得了显著成效，使农民收入增加，经济获得增长，生态得到保护，为全国树立了典范。但是集体林权制度改革毕竟是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大，不是一蹴而就的，改革过程中必然会出现可以预见以及不可预见的这样那样的问题。本文从经济，社会，效益的角度出发，通过分析本次改革所取得的成效以及尚存在的问题，最后针对这些问题提出几点建议，为进一步的改革顺利地

7、开展尽微薄之力。1江西省基本林情1.1林业资源据1999年森林资源二类调查统计，江西省林业用地面积1050.79万hm2，占土地总面积的62.9%，其中：有林地面积950.63万hm2，疏林地面积16.83万hm2，灌木林地面积39.70万hm2，未成林造林地面积14.37万hm2，无林地面积29.12万hm2，苗圃地面积0.14万hm2（详细见下表）；活立木蓄积量2.9亿m3；森林覆盖率59.7%，位居全国第二位。毛竹和油茶是江西的两大优势林业资源。全省竹林面积76.5万hm2，活立竹13.8亿株，年产竹材5000万根；油茶林面积

8、83.3万hm2，年产茶油4000万kg。1999年森林资源二类调查统计表类型面积（hm2）占林也用地面积（%）有林地疏林地灌木林地未成林造林地无林地苗圃地合计950.6316.8339.7014.3729.120.141050.79