第三讲 行政职能

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方第三讲行政职能

2、行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，表明政府在国家、社会生活中所扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革的依据，行政决策和行政执行的基础。

3、主要内容•行政职能概论•西方国家关于政府职能的理论与实践•中国政府职能转变的内容与途径•中国政府职能重新定位的目标选择——服务型政府行政职能概论•行政职能概念•行政职能特点•行政职能构成•行政职能意义行政职能概念行政职能在静态层面上，是指国家行政组织在

4、宪法和有关法律规定的范围内，根据国家赋予的权力，对国家和公共事务进行管理的职责和功能；在动态层面上，它又指国家行政组织的性质和基本的活动方向行政职能的特点----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方•执行性•多样性•动态性行政职能构成³行政职能可分为基本职能和运行职能

5、基本职能：•政治统治职能•社会管理职能•经济职能•文化职能•社会职能

6、运行职能：•决

7、策职能•组织职能•协调职能•控制职能政治统治职能•传统政治统治职能主要有：对外防御外敌入侵，保卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗，保护公民的生命、财产安全，维护政治秩序和社会秩序等。•----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方现代社会中政府还有着更为广泛的政治职能：保护权利，制定公共政策，调节各种利益关系等。总之，政治统治职能可以分为专政职能

8、和民主职能。专政职能主要表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会的分子，保障国家安全的职责；民主职能主要表现为政府要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权和监督权。经济职能t微观经济管理：•为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排•价格管制•维护公平的竞争秩序•质量管制上述这些职责可以归纳为市场监管宏观经济管理：•财政政策•货币政策•产业政策•提供经济基础设施上述这些职责可以归纳为经济调控u另外，经济职能中政府还要承担国有资产管理职能----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供

9、你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方。即通过设立国有资产管理机构（国有资产管理委员会），代表国家行使全部国有资产的所有权，重点管理国家投入各类企业的国有资产，负责拟定相应的管理法规和制度，并对国有资产的保值增值进行监督检查。文化职能•文化职能指政府指导和管理文化事业的职能，是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的，其核心在于政府通过对文化事业的的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的

10、合法性。•政府的文化职能主要包括在全社会支持、鼓励、引导和提倡反映人类进步文明的积极的价值取向（如进取精神、社会责任感、自尊自爱等）、伦理道德、行为模式和健康的生活方式等等，防止和制止那些不健康的、有害于社会公共环境氛围的劣性文化现象的出现和蔓延，净化社会空气，促进社会精神文明的发展。•文化职能的具体内容有：制定教育、科学文化事业发展战略和规划，并负责具体实施；颁布教育、科学文化事业的发展政策、法令和规定；指导、监督、协调各地区各部门对教育、科学文化事业发展的关系，统筹城乡、区域文化协调发展；逐步开展教育、科学文化体制改革；

11、采取切实措施提高全民思想道德水平、促进政治文明建设；激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，更好地保障人民基本文化权益。（P57）社会职能----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方•指政府承担的社会服务和社会保障职能。•提供社会保障：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚•人口政策：人口政策与行政管理的相关性主要集中在对一个国家人口数量、质量及其

12、结构的控制，属于公共管理的重要内容之一•保护自然环境：环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理•提供高效的医疗卫生服务：人民身体健康保健、疾病预防和治疗•提供科学的城市农村建设规划•提供公众旅游、娱乐、健身的基础设施•总之，政府承担着促进社会公平正义、使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老