现代大学制度视域下高校学生组织的创新发展

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1、现代大学制度视域下高校学生组织的创新发展摘要：现代大学制度的构建对大学生的教育管理服务提出了新要求。高校学生组织作为大学生的群众性组织，在创新发挥联系高校与青年学生桥梁和纽带作用的过程屮，首先要对现代大学制度之于学生组织建设发展内涵要求等进行系统的理论性解读和科学的实践性分析。进而，立足现代大学制度倡导的“以学生为木”、“大学自治”、“科学管理”等理念，从科学化的顶层设计、系统化的组织建设、制度化的运行机制、群众性的发展视野、网络化的运营平台等方面，为高校学生组织的创新发展注入活力。关键词：现代大学制度；高校学生组织；创新发展DOI：10.15938/j.cnki.iper.20

2、17.01.020中图分类号：D643文献标识码：A文章编号：1672-9749(2017)01-0098-04一、引言作?榧忧亢透慕?大学生思想政治教育的重要平台，高校学生组织充分尊重学生主体地位，坚持“从同学中来，到同学中去”，在大学生的自我教育、自我管理、自我服务过程中发挥了十分重要的作用。但是，高校学生组织仍有很多工作囿子常规、陈于窠臼，没有根椐新形势的要求与时俱进地作出改进，致使高校学生组织向心力和影响力下降，对高校学生组织的自身建设和工作水平造成消极影响。为解决这些症结，高校学生组织需要从强化思想引领职责、服务同学成才成长的高度出发，作出适当的变革和创新，以适应现代大

3、学制度的要求。随着《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》（以下简称《意见》）的出台，高校学生组织可以尝试以现代大学制度为基点，开辟自身建设的新领域。可以以大学生健康成长为核心，洞悉现代大学制度对学生成长成才和学生组织发展进步的工作要求和发展思路，从制度规范建设、内部组织治理、教育管理服务、工作领域拓宽等方面创新高校学生组织发展。二、现代大学制度对高校学生组织发展的新要求大学章程是现代大学制度的主要载体，教育部发布的《高等学校章程制定暂行办法》（以下简称《办法》）是制定现代大学章程的依裾。梳理《办法》对大学生学习工作生活的指导性要求，不难发现，其对学生

4、及学生组织高度关注的内容主要有：学生在教学、研究和学习方面依法亭有的自由;学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则和议事程序;学生代表大会参与学校相关事项的民主决策以及实施监督的权利；对学生权益、地位的确认与保护；学生权益的救济机制；学生申诉的机构与程序;学生其他权利与义务等［1］。同时，仔细研读《意见》和《中华全国学生联合会章程》（以下简称《章程》）对于高校学生组织的规定要求，归纳出三者对高校学生组织发展建设的共性规定，而这些共性规定正是现代大学制度对于高校学生组织发展建设的新要求，主要体现在以下几个方面。1.高校学生组织的思想建设依据《章程》的相关规定，高校学生

5、组织的基本任务是“遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，团结和引导同学成为热爱祖国，适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才”和“发挥作为党和政府联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益”[2]。这与《办法》规定的学生组织的权利与义务是一致的，也与现代大学制度的根本目的不谋而合。高校学生组织的任务是在学校党组织的领导下和共青团组织的指导帮助下，团结全体同学，贯彻党的教育方针。因此，高校学生组织的思想建设必须突出政治性，坚持党对学生组织的领导地位。从提高学生组织创造力、凝聚力和战斗力出发，用党的先进理论、“中国梦

6、”理想信念、社会主义核心价值观等科学理论为武器，凝聚青年力量、激发学生活力，为更好地发挥桥梁和纽带作用奠定思想基础。1.高校学生组织的组织建设《意见》明确指出，加强和改进高校学生组织建设的首要原则是坚持党的领导和团的指导。《章程》也规定了高校学生组织建设的工作职责和具体要求。《办法》写明大学章程要对学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则和议事程序等作出具体规定。可见，现代大学制度强调高校学生组织的组织建设要从强化组织职能出发，建立相适应的组织架构。高校学生组织可以从三个视角建立起系统的组织体系。第一，上行视角。在组织设计、队伍建设方面建立与上一级学生组织对接和落实

7、的机制，保证上级党团组织文件精神有序落实。第二，下行视角。建立学校、院系、班级团支部的工作联动机制，确保工作的落实有力。第三，平行视角。依照法律法规、制度章程完善学生会、研究生会、学生社团等组织体系，优化学生自我服务、自我管理、自我教育工作格局。1.高校学生组织的制度建设《章程》规定，高校学生组织依照法律、学校章程和规章制度，独立自主地开展工作。《意见》强调要注重高校学生组织制度建设，切实加强对学生组织的领导、支持与帮助。《办法》要求对高校学生组织的权利义务进行法理化确认，进而以