城市节水对策——三管齐下

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1、城市节水对策——三管齐下

2、第1　城市节水与城市其他建设一样有其独特的社会属性、技术属性、经济属性。认识城市节水工作要从这三个方面去认识，搞好城市节水工作要以这三个方面为抓手。制度革新城市节水的核心是建立崭新的水资源管理制度。只有在一个良好的制度框架下，才能谈及节水意识、节水工程技术、水价格还原等问题。关键是完善水资源有偿使用制度、取水许可制度和水权制度。其中心环节是水权管理制度。一些城市的实践表明，围绕水权管理进行制度改革建立节水型社会需要做好以下五方面工作：一是落实和强化宏观上的总量控制；二是根据总量约束制定发展战略和调整经济布局；三是

3、将总量指标逐级向下分配，明确各个用水单元的权利和义务；四是建设计量和监控等支撑水权制度运行的硬件基础设施；五是建立用水者协会等实施水权管理的软件基础设施。水资源管理体制的突破还在于：第一，必须把节约用水、保护水资源作为一项基本国策，以利于在全社会形成节水和保护水资源风气。第二，改变原有的管理方法。由供给管理转变为供给和需求有机结合的综合管理，最终过渡到需求管理。第三，改革现行的行政管理体制，建立用户参与管理决策的民主管理机制。技术创新技术创新是城市节水的重要支撑。美国是世界上节水研究最多的国家。欧洲国家大范围地实行节水要晚一些，例如英国比

4、美国要晚5年至10年。欧美工业节水的技术主要包括循环用水、冷却回用水、设备改进、用水监测等方面。我国工业节水技术则注重于重复用水技术，包括循环节水、工艺节水等。国外生活节水的主要技术包括：城市生活用水监测、节水型家庭卫生器具、家庭草坪浇灌节水技术、供水系统漏水控制、雨水管理等。我国生活节水的主要措施有：水表安装与计量、采用节水型器具、城市节水灌溉等。目前比较热点的技术有：◆海水淡化。有研究认为，海水淡化与常规水处理相比所需能量消耗要高出10多倍。这样大幅度增加能量消耗与地球环境时代的理念相违背，而且海水淡化还存在着成本过高、生产一定量的淡

5、水就要排出等量的浓缩液等缺陷。但也有研究认为，海水淡化技术已经成熟，是21世纪的朝阳产业。的确，国际上美、法、日、西班牙、以色列等国家都竞相发展海水淡化产业。截至1997年底，全世界单台产量在100吨/日以上的海水淡化设备，日产水量达2300万吨。我国海水淡化的成本已降至4－7元/立方米，苦咸水淡化的成本已降至2~4元/立方米，年产量已超过千万吨。近来还有提出海冰利用（冰是淡水）。该项技术是基于膜技术的发展。据测算，勃海北部结冰120天，南部60天，冰层是1米到1.5米。如果把冰层拉到最近城市处理，一吨水的成本大约是1.2~1.5元。◆雨

6、水利用。雨水被称为“城市的第二水源”。据测算，北京城区每年可利用的雨水达2亿立方米，相当于60个昆明湖。德国的雨水利用研究始终位于世界前列。德国法律要求任何种类的新建小区无论工业、商业还是居住小区，均需带有雨水利用设施。日本早在90年代初就有10多个城市推广雨水综合利用系统，建有专门的雨水库。美国的克罗拉多州、佛罗里达州和宾西法尼亚州都制定了《雨水利用条例》，规定新开发区暴雨洪峰流量不能超过开发前的水平，所有新开发区强制就地滞洪蓄水。我国雨水利用方面也取得了长足进步，但总体上处于试点阶段。在技术经济方面，北京有规划小区的实例分析表明：该小

7、区的雨水利用工程造价为71.12元/立方米，约比传统直排系统增加一倍多。此外运行维护费用约1元/立方米。雨水利用系统虽然不能直接体现出经济上的优势，但可以减少初期雨水对水体的污染、削减洪峰流量、涵养地下水，具有广泛的环境和生态效益。◆中水回用。中水的用途主要有农田灌溉、工业用水、城市生活杂用、市政用水、景观用水等方面。广义来讲，雨水利用是中水回用的一个组成部分。中水处理设施按照应用规模可分为：建筑中水系统、小区中水系统和市政中水系统。中水的处理工艺可分为以物化处理方法为主的处理工艺，以生物处理为主的工艺和生物化与物化联合处理工艺以及自然处

8、理（如土壤专管渗滤法）等四种。中水回用技术在国外早已应用于实践。美、日、以色列等国厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等都大量地使用中水。日本自20世纪60年代起就开始使用中水，较大的办公楼或公寓都有就地废水处理设备。福冈和东京都规定：新建筑面积在3000平方米以上或可回用水量在100立方米/天以上都必须建造中水回用设施。以色列污水回收率堪称世界第一。他们的法律规定：废水若未用尽，不可采用海水淡化。在我国中水回用基本上还处于城市绿化、环卫以及保证热电厂、化工厂等企业的使用阶段，从资金、技术等方面上都无法达到

9、进入小区的程度。北京市自来水集团第六水厂是北京惟一一家深度处理水厂，具备日生产中水17万立方米的能力，同时拥有18公里中水专用管网。但目前用户只有20多个，每天送出的中水不足2万立方米。由于在