国际海洋法如何限制公海捕鱼自由

《国际海洋法如何限制公海捕鱼自由》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国际海洋法如何限制公海捕鱼自由-->第一章公海捕鱼自由限制是必然趋势第一节公海与公海捕鱼自由原则一、公海的概念和范围在海洋法的发展过程中,公海的概念与范围、公海自由的原则都在不断发生着变化。按照国际法的传统观念,各国领海以外的海域就是公海。奥本海说“公海是布满地球大部分的咸水的有联贯的总体,但领海以及领峡、领湾除外—它们是海洋的一部分,不是公海的一部分。”国际法学家伊恩白朗利也曾说过“公海一词是指不包括在国家领海或内水内的所有海域,因此,它包括毗连区、大陆架上覆水域以及领海范围以外的海域。”传统的

2、国际海洋法及其学者,都沿袭旧的传统观念,即凡是一国领海及内水之外皆为公海。在第三次海洋法会议中,由于第三世界国家的斗争,以及专属经济区和大陆架制度的确立,使得主权国家管辖的海域范围扩大,相应地公海范围变小。《联合国海洋法公约》把毗连区说成是毗连领海的一个区域,使得“领海”后面不再是“公海”,而是在《公约》第86条公海的部分规定“适用于不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域”,包括200海里内的大陆架,都归沿海国管辖。而最终《联合国海洋法公约》中确定的公海为“国家管辖以外

3、的海域”,这说明历史上曾经为公海的部分海域,经过《公约》的规定,已经属于沿海国管辖控制范围,失去了公海的性质和法律地位。二、公海自由原则的演进公海自由原则是公海活动的基本原则,是公海制度的核心和基础,也是根据国际法惯例所形成的一项国际法原则。这一原则的基本含义是任何国家不得将公海的全部或部分占为己有,所有国家均有权由其国民按照国际法平等地使用公海,任何国家都不得加以妨碍。1609年现代国际法之父—荷兰法学家格劳修斯发表了著名的《海洋自由论》。在这本书中他认为“海洋不能而且也从未被占有过,是不能成为

4、任何人的财产的,因为所有的财产源自占有,而且那些由自然构成的,尽管服务于某一个特定的人但仍能为其他所有的人共同使用的东西,不论是今天还是将来都应当永久地保持它被自然第一次创造出来时的状态。”①据此,格劳修斯主张海洋是自由的,应当向全世界开放,它本质上不受任何国家主权的控制。当时格劳修斯的主张受到了以英国的塞尔登为首的许多学者的反对。但是随着海上大发现时代的到来,尤其是海上贸易的迅速发展和列强力量的变化,格劳修斯的主张顺应海上强国的利益,所以被逐渐承认,公海自由原则得到了确立。起初,公海自由原则主要

5、指航行自由,即每个国家的船舶都有权自由地在公海上航行而不受其他任何国家的干预。第二节公海捕鱼自由原则的局限性按照格劳修斯的说法,任何人对公海鱼类的专属管辖都不能带来鱼类资源的利用最大利益,公海捕鱼自由原则为更多的国家提供了公平利用和享有公海资源的机会,然而同时也带来了许多消极的后果。一、全球公域之公海全球公域是国际环境法上的一个重要概念,它是指国家管辖范围以外的地球区域,一般认为界定“全球公域”有四个条件第一,“全球公域”必须是国家管辖范围之外的环境或资源,即独立于主权考虑的,不能被任何一个国家占

6、有第二,“全球公域”应当实行全球性的管制和管理,任何国家或国际集团不能控制这些资源第三,“全球公域”产生的任何经济利益应当由所有国家共享第四,“全球公域”的利用只能出于和平目的。公海属于全球公域范围,并且是最早被确定为全球公域的。虽然全球公域不属于任何国家,但并不意味着这一区域不需要任何法律规制,如果没有法律的规制,人类的贪欲会得到最大的展现,由此带来的后果就是公域中资源的过度开采,环境的巨大破坏。保护全球公域环境与资源的意义并不限于保护其本身,而且包括对全球其他区域环境质量与资源保护状况的改善。

7、因此,公海中的渔业资源的捕捞并非是任意的,没有任何限制的,且不需要任何法律规制的。二、公海捕鱼自由的弊端有限的海洋与无限的需求（一）公海捕鱼带来的海洋生态问题上个世纪80年代以来,海洋环境日益恶化,渔业资源几近衰竭。在这方面,固然有海洋污染等多方面原因,但过度捕捞所造成的对整个海洋生态系统的破坏无疑是其中的一个重要的原因。海洋生态问题主要表现在过度捕捞,渔业资源骤降,海洋珍稀物种减少,'生态系统受损严重。大量的捕捞,动摇了海洋生物的生长链,使得一些珍稀物种减少。所有这些将直接导致海洋环境的恶化和污

8、染。公海捕鱼,重开发,不重养护。长期以来,人类对于海洋鱼类的开发一直是掠夺性的,没有对捕鱼自由做出有效的制约,这种掠夺式开发所带来的结果就是海洋生态系统的严重破坏和渔业资源的衰退。十七世纪,当时的人们在格劳修斯渔业资源取之不尽的理论的影响下,纷纷到各沿海国领海以外的区域捕鱼,当西欧的渔民将他们自家门前的北海鲜鱼种群捕捞殆尽后,就转移到纽芬兰大浅滩。当时一位船长的报告中提到,在大浅滩也因渔民的过度捕捞而鱼源枯竭,接着渔民大军继续转移到新英格兰。这样,渔民每到一个渔区过度捕捞会使这个渔