关于加快中小企业发展推进我市大企业大集团建设的建议

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1、关于加快中小企业发展推进我市大企业大集团建设的建议关于加快中小企业发展推进我市大企业大集团建设的建议宝鸡市工商业联合会近年来，全市非公中小企业迅速发展。到目前，全市非公企业发展到15.48万户，其中收入过亿元的企业38户；企业固定资产原值达到346.3亿元，企业资产总额达到690.24亿元；企业资本金达到239.3亿元。全市中小企业、非公有制经济实现营业收入1018.6亿元，同比增长18％；完成企业增加值296.8亿元，同比增长27.2％；上交税金23.34亿元，同比增长57.5％，全市非公有制经济增加值占全市GDP比达到46.4％。为社会提供就业岗位89.6万

2、个，转移农村劳动力78.3万人，全年支付劳动者报酬70.59亿元，为我市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。我市中小企业有了快速发展，但与全国发达地区相比，与我市大企业大集团建设的要求，还有很大的差距。一是思想观念上有偏差，协作意识不强。众多的中小企业认为给大企业配套，得到的利润有限，在技术、资金等方面还要受大企业的控制和影响，处于被动地位，难以发展壮大，积极性不高。二是专业性不强，技术水平不高。中小企业由于生产条件限制，对产品的定位、开发能力弱，缺乏专业的技术队伍，大多中小企业专业性差，技术落后，产品技术含量低，无法与大企业配套对接。三是产业结构不合理，盲目

3、重复建设严重。以宝鸡高新区钛工业园为例，以宝钛集团为龙头，周围已拥有各类中小钛工业企业近300户，年产值超过45亿元，大多都集中在钛材粗加工和钛材贸易领域，装备和技术水平相对滞后，产品结构雷同，档次低，由于低水平重复建设，真空自耗电弧熔炼炉已达年产3万吨的能力，实际需要不到熔炼能力的20％，产能严重过剩，造成竞争激烈，部分企业面临生存危机。相反在精密快锻方面仍是空白，结构性矛盾突出。四是资金短缺，融资难度大。我市大多数中小企业还处于原始积累的初级发展阶段，实力薄弱，管理粗放，财务制度不健全，企业信誉度低，贷款担保困难大，又无法吸纳民间资金，使企业科技创新、引进项

4、目、扩大规模层层受阻，难以实现跨越式发展。五是政策扶持不力，服务体系不健全。对中小企业产业集群发展、为大企业配套协作没有明确的扶持引导政策和长远规划，行业规划严重滞后，产业分工导向不明确，行业组织、科研机构不健全，缺乏权威的产业协调和信息交流平台，造成重复建设，设备闲置，浪费资金。为了加快中小企业发展，推进我市大企业大集团建设，我们建议：一、坚持抓大扶小战略，加强对中小企业政策扶持引导中小企业是国富民强的基础，多数新兴产业都是以中小企业为先导的，许多世界500强都是从中小企业发展而来。没有中小企业的快速发展就没有大企业大集团的发展壮大。市政府应一方面抓好大企业大

5、集团的发展，发挥龙头带动作用。另一方面要制定发展规划，加强对中小企业的扶持引导。要不断优化发展环境，维护合法权益，大力支持和保护中小企业的发展。要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实国务院“36号文件”中关于支持中小企业发展的政策，让中小企业切实享受到政策的优惠。建议市政府及时制定全市“十二、五”期间改善融资环境、服务体系建设、推动产业结构调整、促进产业集群、鼓励技术创新、提高中小企业素质等方面的政策措施和具体办法，指导有关部门加快制定有关土地、财政、税收、信贷等方面的扶持中小企业发展的政策，加强监督整治力度，坚决消除阻碍中小企业发展的体制性障碍，引导中小企业

6、向专业化、精细化发展。二、加快产业结构调整，培育壮大中小企业产业集群一是鼓励和支持中小企业与大企业和相关企业建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关系，形成较强的生产配套能力，拉动中小企业发展。二是做大做强中小企业产业集群。围绕我市先进装备制造业、钛材生产加工、有色金属冶炼、汽车零部件、能源建材等主导产业和优势产业集群发展，促进产业链延伸，细化分工，引导中小企业向专业化发展，把“小资本，大集聚”为特征的块状经济做大、做强，全面促进宝鸡市中小企业的产业结构升级。三是科学制定各类工业园区发展规划，围绕大企业实行专业化分工、产业化聚集。要依据各类工业园区的

7、优势和特点制定产业规划和扶持政策，明确发展方向，细化分工，发展产业集群。建议市政府加强协调，把大企业的零部件制造、生产性服务业分离出来“外包”给中小企业，实行专业化生产配套，提高社会资源配置率，扩大社会就业。鼓励中小企业发展劳动密集型产业、进入现代服务业和高新技术产业，形成一批新的经济增长点。?三、采取多种措施,解决中小企业融资“瓶颈”一是鼓励支持国有商业银行加大对中小企业的信贷支持力度，发挥金融服务责任，研究制定符合中小企业发展特点的灵活多样、快捷高效的金融产品，对符合条件的中小企业、非公企业要继续加大信贷投放力度。加强银企合作,以座谈会、观摩会等多种形式增强

8、银行和企业间沟通、了解和