公务员制度讲座论文

《公务员制度讲座论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、《公务员制度讲座》论文论我国公务员制度的完善学生姓名：谈康学生学号：1462001403784所学专业：行政管理甘肃电视大学2015年12月论我国公务员制度的完善【摘要】：国家公务员制度已经在我国初步确立起来，其主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段，同吋也取得了巨大的成效，但是也逐渐暴露出一些问题。通过对我国公务员制度存在的问题进行分析，从而来完善我国的公务员制度，进而建构一个更具效率、更有回应性、更负责任、更有服务品质的和谐社会。【关键词】：公务员制度、推行历程、改革、完善一、什么是国家公务员制度国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律

2、、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、中诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。要更加深入的了解国家公务员制度我们就必需从我国公务员的发展来说。二、我国公务员制度的产生和发展为建立符合国情的公务员制度，我们在继承和发扬优良传统的同时，根据市场经济发展的形势，广泛借鉴W外的科学方法，经过了十多年改革实践探索。其过程可分为以下阶段：1.从1978年底至1987年9月是建立公务员制度的思路形成阶段。1980年8月18口，邓小平同志做丫《论党和国家领导制度的改革》的重要讲话

3、，拉开丫干部人事制度改革的帏幕。全国上下开始对干部人事制度各个方面进行改革探索，党中央确立了干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；废除了实际存在的领导职务终身制，建立了离退休制度，初步实现了干部新老交替:按照“管少、管好、管活”的原则，下放了干部管理权限。经过几年的努力，1987年初提出丫以建立国家公务员制度为主要内容的人事制度改革系统设想和法规草案。1988年3月召开的第七届全国人民代表大会，提出“要抓紧建立和逐步实施W家公务员制度”，并组建W家人事部负责推行以公务员制度为重要内容的人事制度改革工作。从此，建立公务员制度就上升为党和国家的意志和重要任务,并成为政治

4、体制改革的重要内容。2.1988年3月到1993年8月，是试点和法规修改形成阶段。根据党的十三大和七届人大确定的建立公务员制度的原则和耍求，国家人事部组织力量，对国家公务员制度的法规体系进行深入研讨。1992年邓小平南巡讲话和中国共产党第十四次代表大会的召开，使我国改革幵放和现代化建设进入了新阶段，社会主义市场经济体制的提出和建立，对公务员制度的推行提出更为迫切的要求，也进一步创造Y条件。江泽民总书记在党的十四大上提出，要“尽快推行国家公务员制度”。1993年8月14闩，国务院总理李鹏正式签署颁布了国家公务员管理的第一个基本行政法规《W家公务员暂行条例》，并决定从当年10刀

5、1日起在全国正式实施。3.1993年10月到1997年9月，是国家公务员制度全面实施阶段。为做好实施工作，人事部先后制定了泶用、考核、职务升降、辞职辞退、交流、回避等十多个与《国家公务员暂行条例》相配套的单项规定和实施办法，并按“整体渐进、分步到位”的思路，结合机构改革，积极稳妥地进行实施工作。经过5年的努力，国家公务员制度在全国范围内基木建立，各级政府机关初步形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境。1.1997年10月以后，进入公务员制度深化完善阶段。党的十五大根据经济体制、政治体制改革的要求，提出要“深化人事制度改革，完善公务员制度，建立一支高素质的专业化国家行政管理干

6、部队伍”。三、我国国家公务员制度的现状理论上说，党管干部主要是制定干部治理的路线、方针、政策，推荐重要干部和直接治理一部分干部。但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事和分离等情况。针对我W目前的情况，可能还必须采用这种党政共管方式，但是，应该使这种方法更加完善。首先，必须在组织部门和人事部门之间就治理的对象作出科学明确的区分，必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化，受到法律和公众的监督和约束。其次，对治理的环节进行明确的区分。即对于持定的对象，如领导职务，组织部门只负责重要的环节，如任免、考核、升降等，还是治理所有的环节。第三是政府职能转变滞后，机构改革仍

7、在进行之中，但目前职能转变工作不尽如人意，大部分该转移给市场、企业、事业和社会的职能仍被一些既得利益部门把住不放，机构和人员始终处于臃肿庞大的状态，无论是公务员规模、职位规范、工作职责的确定，还是培训、考核、奖惩等单项制度的实施都会因为缺乏明确目标和科学依据而难以到位。第四缺乏良好的社会竞争氛围。随着改革的逐步深入，人们的竞争意识逐步增强，竞争环境大为改善。但是总体上仍缺乏良好的社会竞争氛围。这一方面是由于几T年封建主义、平均主义思想和意识积淀太深，使公务员制度的核心原则一一功绩制原则无法体现。四、我国目前公务员制