绍柯政办发〔2018〕7号

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1、绍兴市柯桥区人民政府办公室文件绍柯政办发〔2018〕7号绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发《柯桥区欠薪领域突发公共事件应急处置预案》《完善企业欠薪处置应急专项资金管理办法》的通知各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门：《柯桥区欠薪领域突发公共事件应急处置预案》和《完善企业欠薪处置应急专项资金管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。　绍兴市柯桥区人民政府办公室2018年1月25日─13─柯桥区欠薪领域突发公共事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为快速有效处置我区因欠薪引起的突发公共事件

2、，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案。（二）编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《绍兴市欠薪群体性事件应急处置预案》《柯桥区突发公共事件总体应急预案》和上级有关防范处置企业拖欠工资工作的要求。（三）适用范围对我区行政区域内因欠薪引起的突发公共事件的处置工作适用本预案。本预案所称因欠薪引起的突发公共事件，是指发生在我区，涉及人数超过10人以上的欠薪事件；人数虽未达10人，但发生50万以上的欠薪事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。（四）处置原则1．属地管理原则。突发公共事件发生后，按照“

3、属地管理、分级负责”的原则，各事发地镇（街道、开发区）为处置工作的第一责任人，对辖区内因欠薪引起的突发公共事件处置工作负总责。2─13─．部门联动原则。欠薪突发公共事件处置工作是一项综合性工作，所涉部门多，需要各部门联动配合，合力处置。区人力社保局、区建设局、区交通运输局、区水电局、区国资办、区公安分局等各相关部门要加强协调，密切配合，发挥各自职能，共同做好处置因欠薪引起的突发公共事件。3．果断处置原则。在发现可能因欠薪引起的突发公共事件的苗头性、倾向性问题后，要迅速及时加以解决。一旦发生因欠薪引起的突发公共事件，事发地镇（街

4、道、开发区）及有关部门负责人要迅速赶赴现场，积极劝阻，控制事态发展，必要时及时使用欠薪处置应急专项资金，迅速处置突发公共事件。二、组织机构（一）领导机构全区设立防范处置企业拖欠工资工作领导小组（以下简称“区领导小组”），区委副书记任组长、区政府分管人力社保和建设工作的副区长任副组长，区委办、区政府办分管副主任、区委宣传部、区信访局、区发改局、区经信局、区公安分局、区财政（地税）局、区人力社保局、区建设局、区交通运输局、区水电局、区商务局、区市场监管局、区行政审批局、区金融办、区国资办、区法院、区检察院、区总工会等单位负责人为成

5、员。领导小组下设办公室，办公室设在区人力社保局，区人力社保局主要负责人兼任办公室主任。各镇（街道、开发区）应成立相应领导小组。（二）各镇（街道、开发区）主要职责在发现可能因“欠薪”引起的突发公共事件的苗头性、倾向性问题后，要立即处置，做好稳定工作，防止事态发展；对有─13─严重拖欠工资行为的，或有发生极端事件可能的，应要求区人力社保局及时介入，必要时应要求区公安分局提前介入，参与工资核实，共同处置因欠薪引起的突发公共事件；事发后，各镇（街道、开发区）应迅速向区委办、区政府办和区领导小组办公室报告，必要时应直接向区领导小组组长报

6、告。（三）成员单位主要职责各相关成员单位要按照各自职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同维护我区的社会稳定。区委宣传部：协助做好因欠薪引起的突发公共事件应急处置新闻舆论的正面引导工作。区信访局：协助开展对被欠薪职工的疏导劝说工作，引导职工依法有序维护自身合法权益。区发改局、区行政审批局、区财政（地税）局等：加强对政府投资项目的监管，协助做好政府投资项目因欠薪引起的突发公共事件处置工作，并做好后续对用工主体的惩戒工作。区公安分局：负责维持欠薪引起的突发公共事件现场秩序，对社会影响较大的欠薪事件应当提前介入调查；严厉打击恶意

7、欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为，维护正常的社会秩序；对区人力社保局移送的案件，要依法立案受理，及时侦办，保障劳动者的合法权益不受侵犯。区人力社保局：积极指导属地镇（街道、开发区）做好企业欠薪协调处置工作，─13─调查核实欠薪事实及数额，责令用工主体立即支付拖欠工资；及时向事发地镇（街道、办事处）提出处置建议，并协助开展职工疏导劝说工作；加强劳动保障监察、劳动争议调解仲裁工作，对群体性职工诉求，开通“绿色通道”依法快速作出处理；发现用工主体涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的案件，要依法及时移送区公安分局处理。区建设局、区

8、交通运输局、区水电局等行业主管部门：按照“谁主管、谁负责”的原则，根据其行业主管职能，积极配合属地镇（街道、开发区）做好市政和园林绿化工程、建筑工程、交通施工工程、安装工程、装饰装修工程等相关领域的欠薪协调处置工作，查明建设单位、承包单位和承包人是否按合同约定的计量周期或工程