从某地区税务代理现状看我国税务代理行业存在问题及对策

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1、从某地区税务代理现状看我国税务代理行业存在问题及对策自2000年脱钩改制以来，**地区税务事务所已走过了5个年头,在经历了脱钩改制的阵痛、代理业务的变化、人员的重新整合后，#地区税务事务所的生存、发展情况如何？本文试图通过对**地区税务代理行业的现状及存在问题的分析，找出制约税务事务所发展的瓶颈和应对措施，不当之处，敬请批评指正。一、**地区税务代理的现状：2000年以前，**地区的税务事务所分别为国税或地税的K属事业单位，机构设置参照税务局的模式，业务上多为税务局指定，不统一也不规范，从业人员均为税务局招聘人员或税务干部，收入全部上交税务局。1999年下半年，国家税务

2、总局要求全国税务事务所脱钩改制，从人、财、物上彻底划分开来，到2001年，**地区税务事务所基本完成了脱钩改制工作。截止到2004年底，**地区共有改制所12家，新成立所4家，舁地事务所设立**分部1家，其中，市区有6家税务事务所同时执业。纵观**地区税务事务所，有如下发展现状：现状一，事务所发展的不平衡性已经呈现。经过了5年的发展后，各税务事务所的发展出现了很大的不平衡性，有的所已经完全实现了市场化运作，做到了自主经营，并且在社会上有了一定的知名度和影响力，有的所还抱着改制前的业务，还存在着“等、靠、要”的依赖思想，宥的所因为种种原因不得不关门。现状二：企业对税务代理

3、的认识较脱钩改制前有了明显的改变，激发了企业的税务代理需求。以前，企业把税务事务所当成税务局的一部分，收费和服务严重脱节，只收费不服务或者多收费少服务，税务事务所知名度很高，但美誉度不够，这一现象在事务所脱钩以后有了明显的改观。如**天元事务所自2000年改制以来就致力于按照市场规律办事，走事务所的健康发展之路，对外强调收费与服务相匹配，杜绝了代理的不规范操作；对内，苦练内功，强化内部管理，提高人员的执业水平和能力，大力引进注册税务师等专业人才，从起初的20多人发展到现在90多人，经过4年多吋间的努力，人员的执业水平和敬业精神逐渐得到了企业的认町，一些客户在接受良好的服

4、务后，成为了税务代理的忠实客户，初步形成了一个良性的需求开发、客户服务、后续管理的链条。当然，近几年的税收执法环境越来越规范，企业的涉税风险越来越人，客观上使税务代理成为一种需求，如查前辅导、代理纳税审查、所得税汇缴等项目。企业的需求刺激了税务事务所的诞生，相对于其他地区来讲，**市区的税务代理市场己经培育出来了。就目前**市区的情况来看，要开一家税务事务所不难，但要经营好一家税务事务所很难。现状三：税务干部对税务事务所的认识不一，国家税务总局在税务事务所脱钩改制以后多次在有关文件中提到要大力发展税务代理，积极支持税务代理的健康发展，那么，如何支持冰是让事务所健康发展？

5、有的人认为事务所已经脱钩改制，少干预、不干预就是支持;有的人认为当前税务事务所还处于起步阶段，还需要适当的帮扶，可将一些税务机关事务性的事情交由事务所去做；有的人认为税务事务所离开税务局的支持就不能生存，事务所必须听从税务局的安排等等。这些都导致了各县市事务所的不同境遇，事务所陷入了既希望税务局支持，又怕税务局支持的尴尬境地。现状四：税务事务所可开展的业务较多，实际开展的业务较少。国家税务总局于1999年T发《税务代理试行办法》中明确了税务事务所的十项代理业务项目，目前，除**市区税务事务所全面开展了代理国税申报、地税申报、网上认证、一机多卡代开发票、财产报损、坏帐核批

6、、减免税、亏损认定、所得税汇缴、代理纳税审核、查前辅导、改制企业税收清算、土地增值税的清算、出口退税代理、税务咨询顾问、涉税培训、代理记帐等业务外，县区税务事务所还保持着国税改制所做国税业务、地税改制所做地税业务的格局，代理项目单一、代理服务的层次不高。这在一定程度上制约了事务所的发展。现状五：税务代理收入并没有实现与社会经济同步增长。税务事务所要生存和发展，没有代理收入的支撑是不可能的，事务所只存不断增强自身的创收能力，在收入上上规模，才能不断将税务代理事业推向前进。目前，**地区脱钩改制后的税务事务所业务收入仍然停留在改制前的水平上，加上新成立所的收入，在总量上仍然

7、与社会经济的增长有着很大的差异，这几年，**市区税务代理收入总量基本保持在1000-1100万元之间，这显然与这几年的税收收入高速增长、经济持续增长的态势不和适应。在当前全国税务代理发展不平衡、地区差异明显的情况下，无论是**地区的税务事务所，还是我国其他地区的税务事务所，其健康发展都存在着很多亟需解决的问题，下面分述之。二、存在问题及应对措施（一）注册税务师行业监管问题：1、关于市场准入制问题：根据国家税务总局国税发[1999]192号文，设立税务事务所，由国家税务总局审批，发起设立税务事务所有限公司应具备一定条件如3名以上符合条件发起