瓦政办发〔2018〕61号

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1、瓦政办发〔2018〕61号瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市2018年度国有建设用地供应计划的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：经市政府同意，现将《瓦房店市2018年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请遵照执行。瓦房店市人民政府办公室2018年7月18日（此件公开发布）—7—瓦房店市2018年度国有建设用地供应计划为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应的结构、时序和空间布局，坚持节约集约利用土地，强化土地市场调控作用，提高土地资源保护和保障能力，依据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范（试行）〉的通知》（国

2、土资发〔2010〕117号）的要求，结合我市实际，制定本计划。一、编制依据（一）瓦房店市国民经济和社会发展第十三个五年规划;（二）瓦房店市土地利用总体规划；（三）瓦房店市土地利用年度计划；（四）瓦房店市城市总体规划；（五）2018年瓦房店市人民政府工作报告；（六）本年度可供国有建设用地调查资料；（七）各相关部门提供的本年度用地需求资料。二、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大提出的节约集约利用资源，推动资源利用的科学发展观，以服务经济社会建设为中心，以提高城市综合实力为目标，保障全市经济社会及城乡统筹发展，促进产业升级，优化城市功能，确保全市国民

3、经济和各项目标的落实。—7—（二）基本原则1.控制国有建设用地总量。通过控制建设用地总量的供应，提高土地利用效率、合理利用土地资源的意识，以供给引导需求，切实提高辖区土地节约集约利用水平。2.严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用批而未供及闲置存量土地。3.积极盘活存量建设用地，优化建设用地供应结构，合理安排土地供应总量，优化供地结构和空间布局，合理配置建设用地。4.严格执行国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》，保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值、低效益产业项目用地。5.严格执行国家规定，对

4、不符合供地政策及土地投资强度、土地使用强度达不到国家要求的项目用地一律不予供地；发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格规范土地供应方式。6.坚持节约集约利用土地，提高土地利用效益。三、计划指标（一）2018年度瓦房店市国有建设用地供应总量控制在445公顷左右（包括普湾经济区、长兴岛）。—7—（二）在2018年度国有建设用地供应总量中，商服用地约21公顷，工矿仓储用地约380公顷，公共管理与公共服务用地约35公顷，交通运输用地约9公顷。（三）城市发展重点区域，商服用地主要分布在瓦房店市城区及龙门旅游度假区；工业仓储用地主要分布在大连太平湾临港经济区、瓦房店市轴承产业

5、园区以及部分乡镇。四、政策导向（一）坚持计划控制引导，统一有序，规范供应。结合土地市场的活跃程度，本年度各类建设项目用地供应按照《瓦房店市2018年度国有建设用地供应计划》（见附件）确定的控制指标灵活实施。（二）突出经济发展支撑项目用地服务，切实保障国家、省及大连市重点工程项目、基础设施及公益设施、优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排，及时跟踪和评估供地计划执行情况，年中及时进行调整。计划调整后，按照有关规定及时向上级部门上报，并通过媒体向

6、社会公告发布。（三）严格执行土地供应相关要求。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有2个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。—7—（四）坚持节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量国有建设用地，严格控制增量用地。工业项目用地提倡和推广多层标准厂房建设。（五）严格按照各工业园区的产业政策和主导发展方向，安排工业建设项目用地供应，控制房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。五、保障措施（一）统筹兼顾，保障重点。凡是

7、被列为国家、省、大连市重点项目的，优先安排用地指标。（二）部门协调，提高效率。各相关职能部门之间要加强协作，改善服务，对符合用地计划的项目加快审批，推进计划实施。（三）建立计划执行沟通协调机制。国土管理部门应切实加强与市政府相关职能部门的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题，对特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关职能部门做好计划调整工作。（四）建立计划监督和奖惩制度。市国土资源局、规划建设局—7—等部门要按照各自职责，全面落实年度土地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效

8、益好的地方