平衡计分卡在电力行业绩效管理中的运用绪论

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2、绩效管理现状及问题——以电力行业为例【　】L电力公司绩效考核体系现状【】L电开发公司绩效考核体系中存在的问题【第三章】电力行业绩效管理改进方案设计【结语/参考文献】如何提升公共部门绩效管理结语与参考文献平衡计分卡在电力行业绩效管理中的运用绪论本篇论文目录导航：【题目】辽宁电力行业公共部门绩效管理缺陷探究【绪论】平衡计分卡在电力行业绩效管理中的运用绪论【第一章】公共部门绩效管理现状及问题——以电力行业为例【　】L电力公司绩效考核体系现状【】L电开发公司绩效考核体系中存在的问题【第三章】电力行业绩效管理改进方案设计【结语/参考文献】如何

3、提升公共部门绩效管理结语与参考文献　　绪论　　　　一、研究背景与意义　　　　（一）问题的提出　　　　我国的公共部门绩效管理起步较晚，跟西方国家相比这方面的发展也较为滞后。从实践来看，可以划分为三种类型。第一，普适性政府绩效管理评估。实践中包括，社会服务承诺管理、效能建设管理、目标责任制管理、行风评议工作、效能监察工作等。第二，行业组织的绩效管理工作。以医院的绩效管理体系为例，该体系又卫生部设立，以及各级学校的绩效管理体系，由教育部设立。这些体系都是自上而下的存在着，具有单向性的特征，均由政府相关部门来设计指标，也由正副来组织对下属单

4、位的定期的绩效管理工作。第三，专项工作绩效的管理评估。以素质教育评价为例，就是教育部门在普通中小学校园里实施的，“高新区绩效评价体系”也是由科技部制定的，专项工作绩效的管理评估就是针对政府或公共部门的某一专项工作来进行的。但是各地绩效管理的工作仍然处在探索阶段，存在很多问题。　　　　首先，制度文化问题。（1）绩效管理在各地基本处在自发状态，缺乏相应的制度作为保障，受官僚制的组织文化影响，公共部门人员经常推诿责任；（2）缺少长效的激励机制；（3）实践额盲目性，没有规划，无法在公共部门内全面推行，也缺乏统一领导机构、绩效标准，部门之间各

5、自为政，无法进行比较评估；（4）监督的机制不健全，评估过程缺乏媒体监督，比较封闭，缺乏透明度、不公开不公平，缺少独立绩效审计，绩效管理工作也没有与公共部门的预算相结合；（5）没有建立起制度框架，包括绩效管理的计划和组织的战略规划，以及组织的绩效报告。　　　　第二，法律层面存在问题。在绩效管理工作方面尚缺乏统一法律、法规和政策作为法定的依据，绩效管理工作没有法律保障，没有形成系统化的、法治化的和科学化的绩效管理制度体系。　　　　第三，技术方面的问题。目前尚未建立起科学的绩效评估体系，主要体现在：　　　　（1）在绩效目标的方面，指标设置

6、笼统，目标不清，绩效考核的标准经常将经济业绩等同于政治业绩，比较单一、片面，工作绩效的评价也不是仰赖于真正的业绩或者对组织的目标的贡献，而是是否符合上级意图；（2）绩效考核的评估主体还主要由上级机关来担任，社会组织和社会公众还没有真正参与进来，没有成为绩效考核的评估主体。（3）绩效考核程序不规范，绩效管理工作还没有做到程序化，比较随意。绩效考核的结果并没有得到实质应用，评估的方法偏为定性方法，缺少定量评估，也缺少持续性的绩效考核。（4）绩效管理监督工作方面，由于公共产品的质和量在测定上很困难，使公众难以对公共部门的产出优劣做出准确判

7、断，公众与公共部门信息不对称，也使公众不能准确有效地发挥其监督作用。　　　　自然垄断行业可以凭借垄断性质获得高利润，既没有提高效率的动力，也没有参与竞争的压力；企业内部也缺乏严格的经济核算和利益激励机制，导致人们对垄断性行业低效和腐败的不满。企业可以利用信息的不对称，误导政府，调高规制价格，以获得高额利润，另外，自然垄断行业实行严格的规制，这种超额的利润能被垄断者长期稳定获取，客观上造成自然垄断行业在一定程度上产生了技术停滞的局面，并且效率不高。长期的垄断资本使他们的服务和产品质低价高，与广大消费者的期望差距很大。我国的铁路、电信、

8、电力等行业就是典型的例子。　　　　在社会公众或消费者印象中的自然垄断性企业，就有了诸如“铁老大”、“电老虎”等戏称和代名词。虽然垄断行业国有企业人满为患，但工资和福利水平却很高，低效率同高工资、高福利相伴随，亏损了有国家兜底。例如，在