济宁市司法局文件

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1、济宁市司法局文件济司发〔2016〕1号关于印发2016年度全市司法行政工作要点的通知各县（市、区）司法局，局属各单位，局机关各科（处）室：《2016年度全市司法行政工作要点》已经局党委会研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。济宁市司法局2016年2月1日-16-2016年度全市司法行政工作要点总体思路：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市司法行政事业平安和谐发展的总目标，以执法规范化建设、公共法律服务体系建设、班子队伍建设三项重点工作为主要任务，以强化基层基础建设为根基，以化

2、解社会矛盾为抓手，全面履行服务发展、维护稳定、促进和谐、改善民生的职责任务，为全市科学发展跨越发展提供更加坚实的法律服务和法律保障。主要目标：-16-（一）监狱戒毒场所持续安全稳定。济宁监狱实现监管和生产安全新周期，罪犯改好率保持在95%以上，监狱煤矿退危工作稳妥有序推进。戒毒工作规范化程度不断提高，市强戒所场所迁建工作取得突破性进展。（二）基层基础工作进一步增强，“和为贵”人民调解室建设取得明显成效，升级版五星级司法所达到60%以上。全面推进社区矫正工作均衡发展，社区矫正人员再犯罪率控制在0.1%以下，刑释人员帮教率、安置率分别达到1

3、00%、95%。（三）公共法律服务体系建设稳步推进，律师执业环境进一步优化，职能作用充分发挥，律师队伍监管更加严格规范。公证服务领域进一步拓展，公证体制改革稳步推开。法律援助服务便民化措施更加完善，覆盖面进一步扩大，办理法援案件数量不低于6000件。司法鉴定行业办案数量和公信力实现双提升。基层法律服务机构布局日趋合理。（四）“七五”普法规划顺利启动，法治宣传教育工作针对性和时效性进一步增强，法治文化建设取得新进展。（五）司法行政系统队伍建设水平进一步提高，干警职工综合能力素质进一步提升。（六）纪律和作风建设进一步加强，全系统党风廉政建设

4、党委主体责任和纪委监督责任落实到位。一、推进平安法治监所建设1.确保监所安全稳定。牢固树立底线思维，严格落实安全稳定工作责任制，推行狱政管理“十统一”，提升综合防控能力。推进执法规范化建设，规范刑罚执行工作，严格按法定标准和程序办理刑罚执行案件，深化狱务公开。加强狱情分析研判，畅通狱情信息搜集渠道，及时发现和侦破违规违纪和违法犯罪线索。抓好生活卫生管理，巩固监狱医院达标规范化建设，完善监狱与地方卫生防疫联动体系，提高罪犯医疗保障水平。深化与驻狱检察室、武警等部门的协作机制，提升监狱快速处突、打击狱内犯罪等能力。加快信息技术与业务工作有机

5、融合，提升信息化对监狱整体工作的服务水平，争创25年乃至更长周期无罪犯脱逃新纪录，争创监管安全更长周期。2.创新教育改造工作。-16-积极开展“学儒育新明礼年”活动，强化罪犯明礼遵规、守法自律和罪犯身份意识。推进个别教育创新发展，综合个别谈话教育、行为管理约束、矛盾化解及改造质量评估、心理矫治等措施，实现个别教育效能最大化。抓好教育改造基层基础工作，建立完善责任、考核、激励机制。规范入出监教育，加强罪犯岗位技能和职业技术培训，探索完善刑满释放前就业指导和职业推介工作，抓好社会适应性教育。3.保持监狱安全生产。稳妥审慎推进金桥煤矿退危工作

6、，加快金桥分监狱改扩建工程进度。加快企业转方式调结构步伐，促进劳务加工业健康发展。健全完善生产安全责任制，确保生产安全。加强企业运行调度，科学组织生产管理，实现产能和效益最大化。4.抓好戒毒人员教育矫治工作。按照“一个中心、四大工程、六大体系建设”总体要求，规范安全管理，严格执行警察直接管理制度，加强安全研判、预报预警和监测监控。加强重点人员管控，强化戒毒人员行为规范养成。规范执法行为，开展“规范化管理年”活动，对戒毒管理、教育戒治、康复训练、医疗卫生、生活后勤、生产劳动等执法环节实行标准化、流程化、规范化管理，重点抓好诊断评估、延期、

7、解除等执法环节。规范“六疗”模式，推进“国学·齐鲁文化入心工程”、中医中药戒毒工程，落实省局“1226”一日戒治模式，实施“戒毒工作体制机制创新工程”，结合儒家文化，摸索完善出具有济宁特色、内涵丰富深刻、切实务实管用的戒毒方法。加大与相关部门的协调力度，做好新所迁建项目前期工作。二、加强司法行政基层基础工作5.加强司法行政基层建设。-16-开展以创建山东省明星司法所和全市新版星级司法所为主要内容的司法所“星级联创”活动，年内力争各县市区1-2个司法所率先建成首批“山东省明星司法所”。修订完善全市星级司法所创建办法及标准，开展新一轮的升级

8、版星级创建活动，年内新星级所达到60%以上，确保全市司法所规范化建设水平持续提升。督促抓好落后司法所的建设工作。探索司法行政工作向基层延伸，在有条件的行政村、社区单独或联合建立含有“两室一办”（“和为贵”人