传播媒介的自由与限制——以美国为例（下）

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1、传播媒介的自由与限制——以美国为例（下）关键词：表达自由限制大众传播互联网[摘要]：表达自由权利的行使需要通过一定的媒介。媒介，简单来讲就是表达所借助的手段或工具。报刊、广播电视和互联网等，都是最常用的媒介，也是最有影响的几种大众传播媒介。不同的媒介会产生不同的言论问题，不同媒介在信息传播方面相异的介质，不仅影响到媒体使用者表达自由权利的实现方式和实现程度，也影响到政府规范媒介的依据和有效性。文章以美国最高法院所作的相关判决为切入点，探讨了美国规范不同大众传播媒体的法理依据。　　[Abstract]Mediaistheplatformofthepeopletoexercisethei

2、rfreedomofexpression.Neostinfluentialmessmedia.Differentmediumhasdifferentspeechissues,differentcharacteristicsofthemedianotonlyimpacttheofexpression,anditalsojustifyornotjustifytheinterferenceofthegovernment.ThisarticleadebytheSupremeCourtoftheU.S.andexplorethejurisprudenceofhoentregulatesdiff

3、erentmedium.　　Keyofexpression;restraint;massmunication;Inter　　（接上）　　三、电子媒介的表达自由　　继平面媒体之后，不仅出现了与平面媒体在资源分布、信息传播等方面完全不同的电子媒体，而且还出现了足以导致公共意见扭曲和民意被少数媒体寡头操纵的媒体的集中和垄断。在这种情况下，要维持观念市场的正常运转，不仅需要重新考虑政府权力的介入，用法律确立政府权力介入的方式和程度，而且还需要考虑新的媒介环境下不同受众群体的利益。电子媒介在信息传播方面所具有的不同于平面媒体的特点，也需要重新厘定政府在该领域的权力的边界。在解决这些问题的过程中

4、，美国最高法院针对不同媒介的特质，分别为不同电子媒介的表达自由，确立了不同的保护模式和保护级别。　　⒈广播　　广播媒介在出现的时候，与报刊媒介不仅面临着完全不再的情况，而且媒介介质也有很大的不同。这些因素都成为美国最高法院在处理相关案件时首先考虑的环节。考虑到广播媒体所使用的频道资源具有稀缺性，即它不可能像纸张那样满足每个人的需要，这就需要代表人民的政府（比如美国的联邦通讯委员会，FCC），通过法律设定的程序，将这些有限的资源分配给最能满足公众利益（public　interest）、便利（convenience）和需要（necessity）的申请者。[15]而申请者，如果他们想长时间

5、使用这些频道的话，在经营的过程中，就必须牢记这些要求并尽力来满足这些要求。否则，联邦通讯委员会就可以应受众的请求，将该频道的经营权收回或在更新的时候不予更新。由于并不是任何人都可以像经营和拥有报纸那样拥有电台和电视台，因此，电台和电视台的所有者和经营者应当遵行人身攻击原则[16]和公平原则[17]。给那些受到电台、电视台攻击的受害人提供回应该攻击的节目时段，为政治候选人平等地提供使用电台频道的时间。考虑到电磁波本身所具有的侵入性（invasiveness）和无所不在性（pervasiveness）[18]，为了保护特殊受众（主要是未成年人）的利益，就需要对广播和电视节目适用更加严格的

6、标准，需要对影视业适用更加严格的自律措施，比如在电视机中加上过滤色情暴力内容的软件等。　　大众传媒在19世纪末20世纪初的发展所带来的媒介环境的变化，还产生了印刷业产生和发展的初期所没有产生或者其程度并不十分严重的一些社会问题，比如色情作品的泛滥[19]和媒体对个人隐私、名誉权的侵犯，获得公平审判的权利和媒体的新闻自由权之间的冲突等。这些问题的出现，客观上要求在某些情况下，平衡表达自由的利益和其他与之平行的社会利益。在探究法律怎样为表达自由拓展更大的空间的同时，设计出更巧妙的原则，既保护表达自由，同时又照顾到其他的权利和利益。　　美国最高法院1978年判决的一起案件，即联邦通讯委员会

7、诉大西洋基金会案，[20]便属于这类案件。在本案中，最高法院维持了联邦通讯委员会的一项规定，该规定禁止通过广播电台传送淫秽、下流和亵渎神灵的内容。在诉讼中，联邦通讯委员会提出，由于广播本身在传播信息过程中所具有的不同于平面媒介的侵入性和无所不在性，为了保护未成年人，为未成年人创造一个有益于其成长的环境，需要对广播节目提出更高的要求，部分能够通过平面媒介传播的内容，比如下流和对神灵不敬的内容，却不能在广播节目中播出。　　在本案中，法院的判决肯定了政府在规范广