产业结构转型背景下继续教育对人力资源结构的影响——以广东省为例

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1、产业结构转型背景下继续教育对人力资源结构的影响——以广东省为例【摘要】经过了改革开放以后的快速发展，广东经济增长方式逐渐从高投入、高消耗的粗放型转变为高效率、节能型的集约发展，产业结构也随之不断优化升级。然而广东的人力资源结构与广东的社会经济发展趋势不相适应集中表现为人口素质的整体水平低。文章从广东省产业结构转型下的人力资源结构分析出发，对广东省大力发展继续教育的必要性进行了分析。【关键词】产业结构；人力资源；继续教育；农民工一、广东产业结构转型及发展趋势分析XX年广东经济发展既有量的增长，又有质的飞跃。量的增长表现为经济总量上升至全

2、国的1/8,人均GDP跨越3500美元，财政总收入增加到全国的1/7;质的飞跃则由一组下降的数据来表现：分别为固定资产投资增幅、单位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增亿元GDP所新增建设用地“四个指标的下降”。这正体现了广东经济正逐渐步入质量型、效益性的增长轨道。改革开放以来，广东经济快速发展，虽然经济总量不断提高，但经济增长方式还是属于高投入、高消耗的粗放型状态。现在，资源问题成为广东经济持续快速发展的瓶颈。近几年，广东着手推进产业结构调整优化，改变过去靠投资拉动、靠资源消耗的发展模式，激发全社会的创造活力，释放创造能量，逐步进入

3、创新拉动经济增长、推动能耗下降阶段。二、广东省人力资源现状分析现阶段，虽然广东的经济发展还处于二、三产业的蓬勃发展、就业门槛较低的发展阶段，但随着广东省政府逐步推进经济增长方式转变、走绿色发展道路的改革，产业内部结构不断向高端化发展，对用工的要求会逐步提高，特别是对高素质的人才需求会更加明显。广东省现阶段的人力资源结构状况，对于适应未来经济发展的需求，形势是比较严峻的。（一）广东人口受教育水平低从受教育人口看，广东人口整体文化素质向中高层次方向发展，但文化程度低的人口还占绝大多数。五普资料显示，全省初中文化程度以上人口占总人口的比例只

4、有％，在全国只排在第八位，远远低于北京的％和上海％［1］。再从大专以上人口比重来看，广东只有％的人拥有大专以上学历，在全国排在13位。这说明了广东省高层次人口比重偏低，人才储备不足。与总体人口受教育水平偏低的现状相对应的是，从业人员的素质也存在同样问题。初中及以下文化程度的从业人口占总从业人口比例高达％。高中文化程度的占％，大专及以上的占％，虽然高中及大专这两个层面高于全国平均水平，但相比北京、上海、辽宁、江苏要低［2］。（二）高素质人才、专业人才匮乏难以适应产业结构转型要求人才数量与质量是决定高新技术产业增长与发展的关键因素，市场经

5、济条件下高新技术产业的竞争最直接地体现为人才的竞争。广东的高素质人才、专业人才是明显匮乏的。从五普及全国RD资源清查统计，广东每10万人口拥有大学文化程度3560人，不仅远远低于上海的10940人，而且还低于全国3611人的平均水平。每万人拥有科技人员与工程师分别为26人与17人，低于北京、上海和江苏。从国际看，广东每万名劳动中RD人力为18人年，日本为136人年、德国为116人年，差距巨大［3］。高层次人才的缺乏、创新力量的薄弱，将会严重制约广东产业结构的转型、经济发展缺乏持续的内在动力、受外生因素影响较大，这些都会对整个社会经济发

6、展造成不利影响。三、加强继续教育体系建设的必要性分析广东的产业结构转型促使广东必须在人力资源储备上尤其是人才资源的存量上与之发展相适应。广东现阶段的人力资源状况要适应产业转型的发展是比较严峻的。广东过去发展在很大程度上是依靠外地的人才，这是因为广东是改革开放的前沿阵地的缘故，但随着近年来像长三角、京津冀等有实力的区域发展起来后，人才的多向选择使得广东的人才储备受到挑战。外地人才流失、本地高层次人才匮乏，这对广东经济的发展极为不利。因此，改变人才投资力度、改善人力资源结构，加大教育投资是必由之路（一）继续教育对社会经济发展的重要性教育对

7、经济增长的作用，是通过人力资本的积累来显现。人力资本是长期经济增长的决定性因素。人力资本的积累，靠的就是教育。与其他要素投资边际收益递减不一样的是，人力资本的收益率是递增的，简单的说只要投入都会有回报，投入越多，回报越大。因此，从劳动者素质普遍低下的现状出发，大力发展继续教育，提高劳动者的人力资本积累对国家经济发展有着重要意义。（二）继续教育对象的广泛性有利于改善人力资源的结构继续教育是为提高人力资本积累的人们提供的一个知识追求的平台。由于继续教育本身特点就是注重内涵的发展而不偏重形式，根据受教育者的不同特点，不同层次，设置适应市场趋

8、势与用工需求的课程和培训内容。四、农民工是现阶段中国继续教育的主体对象，但不能忽视高层次人才培养根据统计分析，我国近期内将有6亿多人必须接受新职业的培训或学习不同于他们原来工作的新技能［4］，另一方面，由于生育率迅速下降