产业结构转型背景下省域人才需求预测和发展策略探讨——以浙江为例

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1、：型型坐堡■墨盈产业结构转型背景下省域人才需求预测和发展策略探讨——以浙江为例●胡丹鸯内容摘要本文以浙江省为例，对产业结构转型背景下的人才需求状况进行了预测，并提出了相应的人才发展措施和政策建议。关键词产业结构转型人才需求预测和策略进入新世纪以来。我国产业结构转型进入了一个全新的时期。一是制造业结构基本实现了以轻纺工业为增长主体向以机电石化等为主的转变，二是服务业发展加速并成为经济发展的主导力量．三是资源要素构成逐步向资本密集型和技术密集型转变．四是要大力培育战略性新兴产业．抢占经济和科技制高点。在我国产业结构转型背景下，正确地预测人才需求．对于保持经济社

2、会的良好发展具有重要的现实意义．一、产业结构的发展趋势浙江作为全国经济的先发地区，其产业结构的转型较为迅速。本文特以浙江省为例展开分析。第一，产业结构由以农业为主，向二、三产业并重转变。改革前．浙江省是以农业为主导的产业结构，呈现出“一、二、三”的分布特征。改革开放之后，浙江省大力发展以市场为导向的民营经济和以农村工业化和小城镇化为主线的区域经济。产业结构也因此发生了根本性的变化。在经历了短暂的“二、一、三”产业结构分布之后，立刻呈现出“二、三、一”产业结构分布特点。目前。二、三产业呈现出并驾齐驱之势。2010年。全省生产总值为27227亿元，比上年增长l

3、1．8％。其中第一产业增加值1361亿元。第二产业增加值14121亿元。第三产业增加值11745亿元．分别增长3．2％、12．3％和12．1％。人均GDP为52059元(按年平均汇率折算为7690美元)。增长10．1％。三次产业增加值结构由2005年的6．7：53．4：39．9调整为2010年的5．0：51．9：43．1(根据((2010年浙江省国民经济和社会发展统计公报》数据整理得出)。这表明。该省第三产业的发展速度在不断加快，第一、第二产业比重在保持基本平稳中略有下降，这是产业结构转型的重要标志。第二。轻重工业构成发生重大变化。“十一五”以来。浙江省重

4、工业增长速度明显快于轻工业。2003年规模以上企业工业增加值。以机械电子电器石化等为主体的重工业首次超过以纺织服装等为主体的轻工业。两者之比为51．3：48．7。2009年，重工业总产值新增量最大的前5大产业是：电气机械及器材制造业，通用设备制造业，交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学原料及化学制品制造业，合计约占重t业新增量的60％。充分显示了产业结构升级的方向。第三。对外贸易发展加快。浙江省是制造业和出口贸易大省。2010年．进出口总额为2535亿美元。比上年增长35％，其中进口730亿美元，增长33．4％；出口1805亿美元

5、，增长35．7％，出口占全国的比重从上年的11．1％提高到11．4％(根据((2010年浙江省国民经济和社会发展统计公报》数据整理得出)。机电产品、高新技术产品出口比重提高，能一75—皿圆圆型!!!!源资徘类等初级产品进口增加．外贸结构得到优化这说明浙tI：省的外向刑经济发展较快．也表明该省经济发展的埘外依存度较高。第四．基础性资源约束凸现．转变增长方式已成必然趋势。目前，浙扛省^均耕地仅052亩。2000-2009年，全省建设用地平均每年增加约45万亩左右。由丁可供开发的新增土地资源较少，建设用地供需矛盾日益突II：。，2009年．浙江省一次能源生产总量

6、为123839表1浙江省各市单位人才瓷谭12005-2008)单位万人I士省杭m十宁波市ZⅢ$占*市潮州审镕兴$空$市衢州市舟^市音州市i术十敷据采*：‘浙江统计年鉴(20101)第60酉万吨标准煤，比上年增长078％；电力生产量2250．71亿干瓦小时，增长548％。全省能源消费量为1556689万吨标准煤，比上年增长304％：电力247144亿t瓦小时，增长6．40％(根据《浙江统汁年鉴(2010))数据整理得抖{)。而浙江的一次能源自产率内有3．5％左右．能源绝大多数依靠省外调人或进E1。从长期看．浙江能源原材料对外依存度将持续上升，同肘还存在着资源

7、使川效率低．环境影响大等问题。克服资源瓶={6{约束的芰键在于坚持走新型工业化道路．加快转，坚经济增长方式．利用市场机制和经济手段．形成优胜劣汰机制．限止和淘汰工艺落后、能源原材料消耗高、污染严重的产品和企业，严格限制高消耗项目的投资建设。目前．浙江产业结构正牲向第三产业发腱加速、轻重T业构成优化、要素构成逐步向资本和技术密集转变等方向演变。与产业结构谢整丰¨对应．人彳资源的分布逐渐与产惶结构相适应．二、经济管理与人才需求预测浙江经济要在更高层次J二实现量的扩张．人才结构能否适应产业结构的转型．将起到决定性作用。近年来．浙江省内各市的人才资源数量大幅提升．

8、2005年至2009年浙汀省人才资源增量达206万人。(见表I)总