水电工程土建施工中变更与索赔

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1、水电工程土建施工中变更与索赔　　：水电工程土建施工中的变革与索赔能够对工程效益带来很大的影响，因此有必要对相关事项进行分析研究。在这种背景下，本文分别探讨了水电工程土建施工中的变更与水电工程土建施工中的索赔所涉及到的相关问题。　　关键词：水电工程；土建施工；变更；索赔　　：U455.1：A：1001-828X（2013）07-00-01　　一、水电工程土建施工中的变更　　（一）变更的重要性与种类　　由于水电工程的土建施工项目存在着显著的特殊性，其施工工作涉及到复杂的水文地质状况，再加上其施工的工期较长、不可预见的因素较多等问题，设计的变更、施工条件

2、变化或者工期调整等现象发生，如何针对施工项目做好应对变更以及索赔工作，是工程施工单位中非常重要的一项问题。　　水电工程变更主要可包括如下几种类型，也即工作范围变更、施工条件变更、设计变更。所谓工作范围的变更是指发包方要求工程承包者超额完成在招投标时所规定的各项工作，这是最为普遍的一种变更类型，能够直接导致施工的任务数量的增减。所谓施工条件变更是指由于在实际施工中所遇到的各种外在的条件与所订立合同中的各项现场条件有着很大的不同，为保障工程能够有效的开展进行，发包方通常会指令承包者有针对性的增加一部分所必需的工作来满足合同中所制定的各项条件，而这也必须

3、通过变更来实现。就设计变更而言，无论是在工程开展的哪一阶段，对于施工图纸进行修改都属于设计变更的种类。设计变更的提出者可以是发包商、工程师，也可以是承包者。在这一过程中，如果发包者对整个工程项目具有额外的要求，或者要求功能的增加，都需要将相应的施工图纸加以变更。　　（二）变更的内容　　水电工程施工单位的设计义务在满足业主需求及设备功能条件下，从审标认可的投标设计、技术建议书开列材料/产品的商标或型式开始，进行基本或纲要设计，直至完成细节或详细设计图说，得据以土建施工、或供应、安装为止。如水电工程施工单位欲改变投标设计、该项材料/产品的商标或型式，应

4、送水电工程顾问再审查后，始得据以制作设计图说及技术规格。水电工程土建施工合同如涉及变更，应当作设计变更抑或合同变更，本文以审查认可水电工程施工单位完成的细节或详细设计及技术规格作为分界点，前阶段为发展设计所作的改变视为设计变更；其后阶段当作为合同变更处理。其着眼于水电工程土建施工合同赋予水电工程施工单位更大的合同义务与责任，业主在掌握满足业主需求及设备功能条件原则下，如再把水电工程施工单位设计发展细节当作合同变更处理，不但增加业主作业负荷，反而僵化水电工程施工单位的合同责任，这也非实施水电工程采购的宗旨。合同变更与设计变更，作业流程大致相同，但核定

5、权责层级不同。合同变更应按照采购法所做的规定进行办理，其程序应由其主（会）计及有关单位会同监办，得增减合同价金。设计变更目的在改进设计，以满足水电工程土建施工需求及工地条件，由主办水电工程单位会同相关单位审查及认可，且只能扣减合同价金。　　（三）变更的谈判技巧　　第一，完善谈判环境。一是平时要建立好沟通渠道，这可为分层谈判铺路；二是先发文提案，启动内部谈判；三是与变更和监造要先进行沟通。第二，运用法律手段，注重理与利的交互作用，这包括如下几个方面。一是逼对方上谈判桌，发现自己有风险，发现要花很多力气，将其拖到精疲力尽，找寻退路与筹码。二是诉讼中可能

6、和解的时机，这基本包括起诉后的调解；变更前、变更快要完成、变更合同完成的调解；辩论前、法庭审判后确定前的调节。上述调解中，越后面成本越高。三是谈判与诉讼的布局与作用是一体而无法分割。　　二、水电工程土建施工中的索赔　　（一）索赔的内容　　水电工程土建施工索赔包含多个方面内容，通常而言，包括如下方面。　　一是由于工程合同文件本身所引起的索赔。水电工程项目当中的文件包括了多个方面，其中最为主要的是土建施工图、相应的技术应用规则、履行合同的基本条件及工程项目所涉及到的具体清单。这种索赔就是因为合同文件当中的土建施工图或者相应的土建施工图表出现问题而带来的

7、索赔。　　二是水电工程的土建施工过程所带来的索赔。在水电工程的土建施工过程中，外在的土建施工条件并非一成不变，通常会因为土建施工者等的要求而发生工程的变化。在这种要求下，无论从项目的设计方面，还是相应的设备使用方面都需要进行相应的变化。在这种变化的过程中，工程中容易出现机械设备的缺陷、工程的人为损失、工程质量要求的变更等方面的不足，进而导致承包商发生违约状况，带来索赔的发生。　　三是关于支付方面的索赔。包括由于价格调整方面的索赔，由于货币贬值和严重经济失调导致的索赔、拖延支付工程教的索赔等。　　四是关于工期的延误的索赔。包括拖延工期索赔、延误产生设

8、备、人员闲置损失索赔、赶工费用的索赔等。　　五是特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔。　　六是工程哲停、中止合同的索赔。　　（