wto与中国会计市场的开放

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1、WTO与中国会计市场的开放上次大家要我来讲讲，因为时间不凑巧，11月18日那天，我正好参加西部论坛会，没能来赴约，我就邀请当年出席“复关”和“入世”有关会计市场的谈判代表章海贤先生来讲了一次。但大家对我“不依不饶”，再次约下，盛情难却，只好今天来与大家见个面。我是会计行业的一名老兵。在基层干了二十年，在财政部干了二十年。对会计、注册会计师行业是充满感情的。虽然年愈六旬，仍然保留了对为之奋斗了大半辈子的会计事业有一股深深的眷恋之情。今天要讲，也只能讲讲当年的历史。从1993年7月开始，我在财政部主持中国注册会计师协会

2、日常工作，担任秘书长，到1999年1月8日“下台”，前后六个年头。在这个期间，从1993年10月开始，介入关贸（GATT）服务贸易市场有关会计市场的谈判，简称“复关”谈判；1995年1月1日以后，就叫世界贸易组织（WTO），简称“入世”谈判；到1998年年底，与谈判的主要对手——美国政府基本达成协议，前后大约经历了五年的时间。其间，主要是对方“开价”，我们“减让”，最后作出“承诺”，也有我们对谈判的对方也提出“要价”，对方作出“减让”，最终双方的“承诺”就是谈判的成果。面对142个成员的双边、多边谈判，这样的“开价

3、、要价、减让单”真是成百上千。当然，有关会计市场开放的基本决策，是由上面作出的，我作为财政部主持这方面工作的具体领导，一方面要领会上面的精神，另一方面还要对谈判人员遇到的问题作出分析。大多数的程序，在国内是：国务院服务贸易谈判领导小组→财政部领导→丁平准→章海贤；反过来，在谈判中的程序是：外国谈判对手的要价→章海贤→丁平准→张佑才→刘仲藜→国务院服务贸易谈判领导小组。前前后后在这五年间，当然也有许多令人难以忘怀的经历。当2001年11月11日北京时间凌晨，世贸组织批准中国入世的消息传来时，我独自坐在电视机前，观看屏

4、幕上多哈的热烈气氛，想想那五年的谈判经过。推开窗户，北京在夜幕中静悄悄，没人燃放礼花，没人高呼口号，没有激动人心的场面。我所在的住地——中华世纪坛临近，也是静悄悄。还记得，四个月前的7月13日，当北京夺得奥运会的举办权消息传来时，中华世纪坛沸腾了，灿烂的火花，欢腾的歌舞，响彻云宵的爆竹声，真是一个彻夜不眠的狂欢之夜！又过了两个月，10月7日，当中国足球队首次冲入世界杯决赛圈消息传来，数十万球迷，兴奋地涌向广场狂欢和痛饮。但在11月11日，虽然其意义远远胜过举办奥运、进入世界杯足球赛，可人们对入世却感到坦然。对于13

5、亿人民来说，在等待15年之后，入世已不是悬念，中国人在平静中迎来了“入世”。但我感到，在平静的海洋下面，却是汹涌的波涛。后天，12月11日，中国就正式成为WTO成员。在这些日子里，走到哪儿都能听到人们在说WTO，不少人显得挺懂其中门道，但更多的人却是不解“其中味”。有的人一说起来，我感到不是“距离WTO有多远”，而是“离开WTO有多远”，所言之事，远远超过了我们在WTO谈判时所作出的承诺。平心而论，绝大多数人包括我本人在内，对WTO知之甚少。比如，有些人对入世符合我国根本利益和长远利益这点缺少理解，从而对如何适应入

6、世使我国在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济合作想得不多；对如何借入世完善我国市场经济体制想得不深；在我们业内，更多的人比较关心的是作为WTO成员别人会对我们拥有哪些权利，我们会“失去多少地盘”，而不去想想我们也拥有与对方同等的权利。我听过一些有关WTO与中国会计市场的学术报告，听了半天，也不知道他讲的什么？我觉得完全是从相反的方面去理解了，讲来讲去，就是用“狼来了”三个字来“吓唬”人，别的什么也没有讲清。入世是我们国家的一件大事，对每个人来说也是一件大事。不仅会现在、还有未来，包括工作、学习、生活都

7、会产生重大影响。一方面国家会有专门的人才处理相关事务，另一方面更提倡大家多学习一些相关知识。过去，我们从“扫文盲”，到“扫科盲”、“扫计算机盲”。现在，我们不要怕承认自己是“WTO盲”，老老实实地扫扫这个“盲”，从而在世界公认的规则中赢得竞争。要“自立于世界民族之林”，这是必要的一课。今天，我是被大家“逼来的”，也只好“应对”一下。再次声明，老头剩下的只有“历史的回忆”。通过回忆过去那段经历，结合今天学习的体会，谈三个方面的问题。一是WTO中关于中国会计市场开放的谈判；二是努力学习WTO有关知识；三是面对WTO中国

8、会计市场怎么办。一，WTO谈判中关于会计市场的谈判情况首先声明，我只参加了前五年（1993~1998）谈判的有关事项，对后两年究竟在WTO的条款中，中国政府在会计市场的开放方面作了哪些承诺，我说不清楚，等到后天公布就知道了。大家知道，世界贸易组织与世界银行、国际货币基金组织并列是现今全球最具广泛性的三大国际经济组织之一。WTO的主要职能有三：第一，制定并监督